五大保稅區護航 蘇州成江蘇申報自貿區首選城市

每經編輯 每經記者 查道坤 發自江蘇    

每經記者 查道坤 發自江蘇

在4月18日召開的蘇州市政府全體（擴大）會議上，蘇州已被列為江蘇省申報自貿區的首選城市，目前申報工作已進入實質性階段。

江蘇省發改委一位不愿具名的人士告訴《每日經濟新聞》記者，“相比江蘇其他城市，蘇州產業規模較大，綜合保稅區較多，申請自貿區更有競爭力。”

綜合保稅區成競爭砝碼

記者從蘇州市官方獲得的文件顯示，蘇州市對未來自貿區建設的設想是，要在學習借鑒上海自貿區經驗的基礎上，采取錯位發展策略，全力打造開放型經濟的新高地、對接國際經貿規則的示范地、先進生產要素的集聚地和體制機制創新的策源地。

據了解，目前蘇州市正在積極配合國務院發展研究中心開展有關蘇州自貿區的課題研究，爭取加快申報的進程。

事實上，上海自貿區成立之后，江蘇就積極起草自貿區申請方案。去年10月，由江蘇省商務廳和江蘇省社科院起草的江蘇省自由貿易區調研報告送達江蘇省政府，該方案主要以蘇州工業園區綜合保稅區為核心開展試點。

今年1月13日，蘇州市副市長徐明在接受當地媒體采訪時表示，蘇州爭取成為第二批自貿區試點城市的相關材料已經上報國務院，將與天津、廣東等十多個省市展開競爭。

徐明介紹說，蘇州產業規模大，經濟發展在全國靠前，海關特殊監管區域比較多，光出口保稅區就有5個，還有3個出口加工區。綜上所述，蘇州開展自由貿易的條件已經具備。

蘇州方案戰勝蘇南方案

上海自貿區的設立，給江蘇省帶來巨大壓力。“很多準備在江蘇省注冊的企業，看到上海自貿區成立后，紛紛轉到自貿區注冊，這對江蘇的沖擊很大。”上述江蘇省發改委人士說。

為此，在上海自貿區成立后，江蘇積極起草自貿區申報方案，去年12月，蘇州自貿區申報方案已起草完畢。

據了解，江蘇申請自貿區最早有兩個方案：一是涵蓋包括南京、蘇州等在內的整個蘇南地區，二是僅涵蓋蘇州地區。蘇南主要以蘇州工業園區綜合保稅區為核心，整合蘇南地區海關特殊監管區域，建立中國（江蘇）自由貿易試驗區，區域范圍包括蘇州、無錫、常州、鎮江、南京等所有蘇南城市；蘇州方案則是以蘇州工業園區綜合保稅區為核心，整合周邊海關特殊監管區域，建立中國（蘇州）自由貿易試驗區。最終，江蘇省選擇了蘇州方案。

“相對于以南京為核心的申報方案，蘇州的條件更為成熟。”江蘇省政府一位知情人士指出。

江蘇省商務廳一位人士對《每日經濟新聞》記者表示，蘇州申請自貿區，總體來說條件成熟，但是全國十多個省市區都在積極申請，競爭壓力很大，“江蘇申請起步晚了，比廣州還晚一些，最后成功的幾率有多大，這個不好說，但是我們比較有信心”。

從某種意義上說，自貿區是保稅區的升級版，上海自貿區是依托外高橋保稅區建立的，而蘇州是國內保稅區較多的城市。“無論從經濟發展，還是綜合保稅區的數量來看，蘇州都具備優勢，這也增加了申請成功的幾率。”南京財經大學一位經濟學教授表示。