推進市場化改革 股市會越來越成熟

昨日，十二屆全國人大二次會議新聞中心就“金融改革與發展”舉行記者會。中國證監會主席肖鋼在回答證券時報記者提問時表示，不論是新興市場國家，還是發達國家，股市的波動都是一個客觀存在的現象。我國資本市場的市場化程度還不夠高，所以未來推進改革要朝著市場化、法制化、國際化的方向來進行。

肖鋼表示，改革需要一個過程，在這個過程中的確需要掌握好或者說統籌平衡好改革的力度和市場可承受的程度。這對于證監會而言的確是一個挑戰。所以在研究推進改革措施的時候，始終要注意把握好這個平衡，目前正在推進的股票發行注冊制改革正是按照這樣的精神逐步地在推進。“通過不斷的、持續的市場化改革，我們的市場將會越來越成熟。但即使是成熟的市場，也難免有波動。”肖鋼強調說。

對于記者問及證監會是否為股市波動而感到苦惱時，肖鋼幽默地回答道：“在座的有三位擔任過證監會的主席，周行長和尚主席是資深的主席，是我的老前輩，所以要說苦惱的話，他們兩位的苦惱要比我多得多。”

肖鋼還表示，今年資本市場的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場體系來展開，包括四方面的內容：一是進一步發展多層次股票市場。目前多層次資本市場已有主板、中小板、創業板、新三板，國務院已經做出了將新三板擴大到全國的決定。另外，今年還將在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場納入到多層次資本市場體系。二是進一步深化債券市場的改革。三是進一步發展期貨和衍生品市場。四是大力發展私募市場。肖鋼說，過去很多年證監會在公募市場上采取的措施比較多，今年在健全多層次資本市場體系方面，要大力發展私募市場。

而在推動資本市場對外開放方面，肖鋼表示，今年將采取系列措施，包括進一步擴大合格境外機構投資者(qfii)的投資、引進外資機構、進一步落實與港澳臺的合作，以及推動券商和基金公司走向海外。他指出，今年將進一步擴大QFII和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資，目前QFII投資占市值的比例還很低，還有很大的潛力。證監會也在會同有關部門明確QFII的稅收政策等問題。

其次，證監會正在按照負面清單加準入前國民待遇模式，來研究機構對外開放的問題。肖鋼說，我國正在進行一些雙邊的貿易和投資的談判，證監會將積極努力推進這些談判，在引進外資證券、基金、期貨機構方面取得進展。

再次，要進一步落實與港澳臺的合作。肖鋼表示，目前已經有《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)補充協議十、《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)等，內地和港澳臺合作方面還是有一些特殊優惠的政策措施，今年要進一步落實好。

此外，今年還要推動內地的證券公司、基金管理公司走向世界，到海外經營和發展。