23省助推自貿區遍地開花

兩會前瞻系列報道之二

布局“一絲一帶”對接城市群建設

本報記者毛萬熙

全國31個省（區、市）的兩會已全部召開，其中23個省份的政府工作報告提出，將申報、對接或建設自由貿易區列入今年的重點工作，所有報告均表示將加大開放力度。各地如火如荼的自貿區建設有望在即將召開的全國兩會上再掀熱潮。

在沿海、沿邊、內陸三大開放主線上，多個省份競相將自貿區與國家“一絲一帶”戰略、城市群（帶）規劃等相對接，加強與周邊國家優勢互補，助推區域內產業貿易發展，并以開放倒逼改革，其中金融改革成為先行領域。多個地方加大了對互通互聯基礎設施建設的投資力度，有望提振對鋼鐵、水泥、混凝土等行業的需求并促進物流業發展。

對接“一絲一帶”

政府工作報告顯示，西藏自治區將推進吉隆口岸跨境經濟合作區建設、探索口岸自貿區建設，遼寧省將爭取國家批準設立大連自由貿易試驗區。在沿海、沿邊、內陸三大開放主線上，新疆、廣西、江蘇等多個省份提出，將區域內的自貿區與國家的“一絲一帶”戰略相對接。“一絲一帶”即十八屆三中全會提出的“建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”戰略構想。

中國國際經濟交流中心副理事長魏建國表示，打造“絲綢之路經濟帶”有利于在西部構筑一個人均GDP高于周邊國家的發展高地，增強我國對西部周邊國家的向心力。打造“海上絲綢之路經濟帶”則旨在增加對東南亞等周邊國家的吸引力。

上海市政府工作報告將建設上海自貿試驗區列為2014年八個方面工作之首。上海自貿區管委會副主任簡大年透露，2014年版自貿區負面清單正在修訂中，爭取今年上半年推出。全力推動自貿試驗區建設。

金融改革將成為各地自貿區的先行領域。陜西省將爭取外匯管理改革試點。四川省將支持成都創建區域性金融改革實驗區。天津將加快金改創新，擴大租賃品種和業務范圍，建設服務全國的租賃資產交易平臺。廣東省將開展人民幣離岸業務在岸結算試點。

結合城市群建設

多個省份將通過保稅區、開放經濟試驗區等外圍支持區域將自貿區戰略與區域內的城市群（帶）規劃進行對接。

內蒙古自治區在盡快啟動滿洲里、二連浩特申報申建自由貿易區（園）工作的同時，將創新京蒙區域合作機制，主動融入“環渤海經濟圈”。吉林將推動設立吉林自貿園區并與長吉圖城市群相聯系，推進琿春國際合作示范區、長春興隆綜合保稅區和中新吉林食品區建設，謀劃設立長春、延吉空港經濟區。湖北省在推進武漢內陸自由貿易試驗區申報的同時，將加大推進長江經濟帶開放開發工作力度，深入推進長江中游城市群一體化建設。

自貿區、經濟帶、城市群、新區等各種政策交織，為處于戰略交匯點的地區開辟了新的發展空間。更重要的是，這將助推區域內的產業發展，創造新的經濟增長點，推動市場多元化，加快貿易發展。

福建省將在申請廈門自貿區之外，探索建立平潭對臺自貿區和古雷半島工業油品加工自貿區；立足對臺、面向國際開展招商，積極培育電子信息、服務外包和旅游休閑等產業，加強與臺灣自由經濟示范區對接合作。河北省將實施開發區產業倍增三年推進計劃，抓好國家級和省級開發區、高新區建設，發展一批國別（地區）產業園，引導鋼鐵、建材等過剩產能有序向境外轉移。陜西省將完善西安綜合保稅區功能，建設歐亞經濟綜合園區和楊凌現代農業國際合作中心，支持裝備制造、日用消費品企業面向周邊國家投資和出口產品。

加大基建投資力度

從沿邊到內陸，多地將加大基礎設施建設的投資力度，為對外開放架設互通互聯的“走廊”。

吉林省將集中力量抓好中朝邊境圈河、圖們等10座跨境江橋建設，爭取國家加大對中蒙“兩山”鐵路建設支持，推動安圖雙目峰口岸、集安公路口岸升級為國家口岸，支持琿馬鐵路等常態運營。

陜西省將拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線，力爭將咸陽機場升格為門戶樞紐機場；加快西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港建設。河南省將充分發揮鄭歐國際班列的帶動作用，努力使鄭州成為絲綢之路經濟帶的橋頭堡。

通過水路鋪設“海上絲綢之路”成為沿海地區的關注點。福建省將加快壯大海西港口群，加快廈門東南國際航運中心建設，促進重點港區連片發展，大力拓展港口腹地，繼續先行先試拓展閩臺“三通”。江蘇省提出，要發揮好連云港(601008)新亞歐大陸橋東橋頭堡作用，連云港今年將開展中韓陸海聯運甩掛運輸，在中韓客貨班輪的基礎上爭取開通中日航線。

工業園區作為自貿區的載體，也是各地基建的重點。廣西自治區提出，年內建成中馬欽州產業園區“三縱三橫”主干路網；加快馬中關丹產業園區建設；推進中國·印尼經貿合作區等建設；建好北海出口加工區B區一期、欽州保稅港區二、三期并通過國家封關驗收。