“禮品冊”成送禮“新寵” 腐敗“搭車”互聯網如何監管？

    中央各項禁令之下，利用公款購物送禮的不正之風得到有效遏制。然而，一種“搭車”互聯網的禮品冊，因隱秘安全、可開發票、禮品多樣等特點，漸成冷清禮品市場上的“新寵”。業內人士透露，禮品冊多是公務送禮，重要流向是黨員干部。專家表示，利用互聯網的隱秘性送禮，是腐敗發展的新苗頭，對中央八項規定精神落實形成了新挑戰，亟待引起重視。

    一天賣出千余本 禮品冊漸成送禮“新寵”

    記者了解到，禮品冊是一種印有可選商品的小冊子，上面印有取貨的賬戶和密碼。送禮者根據送禮需要先在購物網上下單不同價位的禮品，網站隨后寄出禮品冊給送禮者。收禮者從送禮者手中拿到禮品冊，就可以根據禮品冊上的賬戶和密碼隨時登錄購物網選取禮品，然后禮品經快遞送貨上門。

    記者瀏覽一些銷售禮品冊的網站發現，涉及的商品種類既有土特產、海參鮑魚等食品和養生產品，也有高級皮帶、烤箱等日用品；可選的商品類別從三五種到二三十種范圍不一；禮品冊面值從２００元到２萬元跨度很大。個別網站的禮品冊還已簡化成不記名禮品卡，與購物卡功能類似。

    在與記者交流過程中，國內某禮品冊銷售網站的喬經理鼓動說：“禮品冊全在網上操作，送禮時就一個小冊子，取貨是快遞送，禮品還能有多種選擇，方便又省心。還可以直接把賬戶、密碼發給收禮人，隱秘也安全，特別適合送領導。”

    多位從事禮品冊銷售的業內人士告訴記者，禮品冊早在五六年前就已出現，但銷量一直不溫不火。年底時節，受購物卡實名制、嚴禁公款送禮等制度影響，禮品冊銷量雖然也較往年有所下降，但相對于其他傳統送禮方式，仍是相對火爆。

    在某購物網站上，禮品冊登上了熱賣榜。“我們一天能賣出１０００多本，國內一家知名房地產企業最近一次性就給公司下了個１００多萬元的單。”北京一家禮品銷售公司的葉經理說。

    助長送禮歪風　依托網絡規避監管

    中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍說，禮品冊不記名，通過網絡就能完成收禮全過程，具有很高的隱蔽性。在中央嚴令禁止公款送禮的高壓態勢下，一些單位和個人很有可能通過禮品冊來實現送禮目的。

    業內人士介紹說，禮品冊中的貨物比實體市場上要貴得多，且包裝精美，看起來很上檔次。一般個人消費不多，多用于公務送禮，其中重要流向是黨員干部。“銀行、保險公司和國有企業都是我們的大客戶”，一位禮品冊銷售人員說。

    一些禮品冊銷售人員特別強調禮品冊送禮的保密性和安全性。葉經理說：“郵寄送貨絕對安全。現在不少領導收的也不是一本禮品冊，收了你的很有可能就轉送別人，根本不必擔心會泄露領導的地址。”

    一些禮品冊銷售公司還聲稱，能根據需要開具不同的發票，如辦公用品、會議費、培訓費等等。

    山西社科院社會學所副所長譚克儉說，從送物、送錢到送購物卡，再到現在送禮品冊，腐敗總在不停地變換形式。禮品冊依托網絡平臺和快遞行業，把送禮人和收禮人之間的直接聯系隱藏了起來，變成了一種腐敗“防火墻”，給相關監管部門和紀律檢查部門的監管帶來了難度。

    戴焰軍說，禮品冊是種送禮新形式，被用于搞腐敗，目前還沒有針對性的措施能有效監管，難以遏制其發展。

    多措并舉堵漏洞　堅決遏制送禮風

    專家認為，禮品冊這種利用互聯網的隱秘性送禮的手段，是腐敗發展的新苗頭，其危害不容忽視。戴焰軍說，反腐制度在不斷完善，腐敗也會不斷衍生新形式，比如禮品冊。這就提醒反腐部門要及時掌握腐敗現象的新情況，針對新情況制定新對策，進一步完善廉政制度建設，在動態過程中嚴查腐敗現象，降低腐敗發生率。腐敗的頑固性要求反腐必須有足夠的決心、耐心和高度的責任感。

    專家進一步建議說，管住禮品冊可能引發的送禮腐敗，要從嚴管網絡電商入手。這要求紀檢和工商等管理部門，及時介入這個管理盲區，加強對網絡電商交易行為的管理和監控，重點把握網購和快遞兩個重要環節，嚴防互聯網成公款送禮的新出口。

    “禮品冊表面上利用網絡的隱蔽性，但公款送禮涉及的財務報銷還是老一套。”譚克儉說，無非還是把購買禮品冊的花費開成辦公用品、會議費、培訓費等，只要管得好財政預算，嚴格財務報銷制度和審計制度，包括禮品冊在內的諸多腐敗行為都無從滋生。（新華網 晏國政、劉懷丕）