土改成三大會議政策交叉點 土地二調成果將發布

本報記者張敏

隨著中央政治局會議聽取第二次全國土地調查（下簡稱“土地二調”）情況匯報，土地二調成果發布在即。中國證券報記者8日從權威人士處獲悉，土地二調成果最快年內發布。這意味著，土地管理制度改革進程將進一步加快。

土地二調于2007年7月1日啟動，各地近年先后通過驗收。土地二調主要內容包括農村土地調查、城鎮土地調查、基本農田調查和各級土地利用數據庫建設四個部分。

隨著土地二調結束，農村集體土地所有權登記發證工作基本完成。在城鎮土地調查方面，工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等土地利用狀況基本掌握。這將為此后各項改革奠定技術基礎。國土資源管理部門正依據上述基礎資料，著手推進土地管理制度改革。

土地管理制度改革所涉及的多個部門已開始研究改革部署，多地已展開具體改革工作。未來一段時間，土地管理制度改革有望取得突破。其中，征地制度、集體建設用地流轉、土地節約集約利用、農村土地產權制度將是改革重點領域。《土地管理法》、《集體土地征收補償條例》等有關法律和文件修訂將加速推進。

從具體改革路徑看，有關土地管理制度改革總體行動方案和實施細則，可能在近期內制定并下發，從而對土地管理制度改革作出指導性要求。從地方政府層面看，則主要以試點方式進行突破，各地土地管理制度改革方案將陸續出臺，相關嘗試將繼續。