國家郵政局撤銷26個“普服”營業場所 江浙居多

每經記者 李卓 發自北京

國家郵政局近日發布公告，2013年1~6月，經審核同意撤銷26個郵政企業普遍服務營業場所。

備受關注的是，撤銷的26個營業場所中，江浙閩居多，其中浙江5個、福建4個、江蘇3個，天津、上海、山東、貴州各兩處，此外，還包括甘肅、新疆、江西、河北、吉林各一處。

我國郵政普遍服務的業務范圍主要包括：信件、單件重量不超過5千克的印刷品、單件重量不超過10千克的包裹的寄遞業務，以及國家規定的其他業務。

爭議在于，此次撤銷“普服”營業場所最多的江浙閩，是民營快遞市場最為發達的地區。與此同時，由國家財政部牽頭，正在會同國家郵政局等相關部門向所有快遞企業征收每年至少10億元的“郵政普遍服務基金”，目的就在于對郵政公司的信函遞送等普遍服務部分運營進行補貼。

而普服基金征收的理由之一，是近年民營快遞的高速發展及激烈競爭，極大分食了郵政企業原本獲利較豐的城市市場，留給郵政更多的只有成本高企、利潤貧瘠的農村市場。據稱，國家對普服每年幾十億元的財政補貼，越來越不堪重負。

也正因此，有業內質疑，部分“普服”營業場所的撤銷正是否暗含郵政企業因為不抵民營快遞的激烈競爭、經營虧損及成本壓力，尤其不排除部分地方在撤銷審批中把關不嚴。

有消息同時稱，美國郵局就因不堪營業虧損負擔，正在向國會遞交申請，要求取消送信上門的服務。

不過，國家郵政局相關人士昨日（8月11日）對《每日經濟新聞》記者否認了上述說法。

該人士稱，一般而言，國家郵政局是不會輕易批準郵政企業普服營業場所的撤銷，即便地方申請，也會嚴格按照普服標準來衡量，衡量的標準主要包括服務人口、服務半徑等。

據記者了解，根據相關規定，郵政企業如擅自停辦普遍服務業務將受到處罰，而撤銷營業場所，地方郵政企業必須向國家郵政局提出申請，并經實地核查，征求當地用戶和有關部門意見，認為涉及重大公共利益的還需聽證，向社會公告。

上述人士同時表示，郵政企業實際更熱衷于在快遞發達地區保留普服網點，因為投入產出比相對較高，一般不會在這些地方進行撤銷，并指出，近年相關撤銷主要受“撤鄉并鎮”影響較大，原有6萬多個鄉鎮，現在合并只有3萬多個，而國家郵政局還在積極組織補建幾千余所空白鄉鎮郵政。