巴西重拳治反腐 貪污腐敗挪用公款最高判12年

當地時間6月26日晚，在巴西全國又一次大規模抗議即將爆發之時，巴西參議院投票通過了一項懲治腐敗的法案。同時，巴西聯邦最高法院下令立即逮捕涉嫌挪用公款、敲詐勒索等犯罪行為的眾議員納坦·多納登。

巴西參議院此次通過的法案將主動及被動的貪污、賄賂等違法行為列為重罪，并加重了處罰力度。根據這一法案，利用職權之便為自己及他人謀取利益者，最低刑期可判2至4年，最高可達8年。主動及被動貪污腐敗、挪用公款等，最低刑期為2到4年，最高可達12年。

反腐進程飽受爭議

26日通過的提案是巴西國會迫于近期各地頻發的示威壓力而采取的應對措施。本報記者26日在巴西利亞的示威現場看到，在巴西政府連日來為緩解壓力，采取降低公交票價、增加醫療教育投入等措施后，民眾開始將主要矛頭轉向了腐敗。不少抗議者舉著“杜絕腐敗”、“杜絕秘密投票”的牌子。正在舉行聯合會杯半決賽的貝洛奧里藏特市，至少有5萬人參加了示威游行，部分示威者與維持秩序的軍警發生了肢體沖突，有兩人在沖突中受傷，至少有24人被逮捕。

巴西國內的反腐進程在過去一段時間以來一直飽受輿論爭議。民眾對前不久結束的巴西最高法院對國會內部秘密購買選票一案的“世紀審判”仍記憶猶新。該案是巴西近年來涉及政府高層官員最多的重大腐敗丑聞，連前總統盧拉也被間接牽連在內。據巴西《圣保羅州報》報道，2011年，巴西政府共有564名公務員因腐敗而被免職。巴西總統羅塞夫上任僅10個多月，24個政府部門中相繼就有6名部長辭職，其中有5名部長被指涉嫌腐敗。

參加巴西利亞示威活動的一位地方法院的公務員吉澤爾對本報記者表示，盡管參議院通過了嚴懲腐敗的法案，但還需眾議院通過，隨后總統還要對此表態，“這個法案聽起來很好，但最后能否通過仍有懸念，而且實施效果也需時間檢驗”。

財政投入流向民生

6月24日，羅塞夫會同各聯邦機構、州政府、市政府和社會代表等在巴西總統府召開會議，就政治改革、財政責任、醫療、教育及公共交通等5項議題進行了討論。

會后，羅塞夫表示將額外撥款500億雷亞爾(約合224億美元)用于改善城市交通，并建立一個由各方人士參加的委員會來監督這一項目的實施。政府同時承諾將來自石油行業的稅收全部用于教育事業。巴西政府還擬增加兒科、精神科等重點醫療項目的醫護人員數量，并增加相關培訓費用。巴西衛生部將投入71億雷亞爾(約合32億美元)用于新建、擴建及改建相關醫療衛生設施，以提高醫療質量并減少病人候診時間。

此外，羅塞夫還提議通過公民投票建立制憲大會以最終修訂巴西憲法，為打擊腐敗建立法治基礎。羅塞夫強調，“要以比現在更嚴格的方式，全方位地優先打擊腐敗”。

總體上看，巴西此次大范圍的示威活動還是比較平和、有序的，發生示威的幾個主要城市的社會生活仍正常進行。巴西利亞大學市場監管研究中心教授尼安德魯在接受本報記者采訪時認為，只要巴西政府著力推動所承諾的各項改進措施，就會慢慢顯示出成效，腐敗問題將會逐步得到遏制。