廣東省醫藥招標被指“唯低價是取” 多名人大代表和政協委員聯名反對

每經記者 黃志偉 發自北京

日前，中國醫藥企業管理協會、中國非處方藥協會等5家協會召集的多名醫藥屆兩會代表座談會在北京舉行。會上多名人大代表、政協委員對廣東省藥品招標新政開炮，稱其“唯低價是取”的招標新政對行業危險極大。

由于廣東藥品市場地位重要，且廣東藥品招標歷來為全國各省藥品招標風向標，因此，廣東省的藥品招標規則征求意見稿甫一出臺就備受關注。

5月17日，廣東省衛生廳和廣東省醫藥采購平臺發布《關于征求廣東省藥品交易相關規則（征求意見稿）》。

此次征求意見稿對非基本藥物、基本藥物、藥品采購與配送、交易結算等內容進行了全面規定，擬通過網上競價、量價掛鉤等措施切實降低藥品虛高價格。而當中最大的亮點則是，廣東將建立第三方藥品電子交易平臺，實行“在線競價、在線交易、在線支付、在線融資、在線監管”。交易平臺公示入市價，生產企業在入市價基礎上分組報價，交易平臺或醫院帶量團購，形成二次議價。

全國人大代表蔡冬晨表示，廣東省藥品招標中方案中，技術標只占10%的比重，價格占90%的比重，仍然是最低價中標。這種追求“最低價”而不考慮質量的做法危害極大。他舉例說，以常用的青霉素的成本，一個膠塞的成本為6分、一個瓶子成本為8分、一個鋁蓋成本為2分，即使里邊裝上空氣就要超過1毛7，但是有企業報價為1毛7錢。這種追求最低價后果有兩個，一個是企業作假，降低成本，還有一個就是企業無利可圖不再生產，讓廉價而好用的藥退出市場，逼著人們用貴藥。

此外，在醫療市場中，基本藥物消費占比不高，非基本藥物招標中占比更大。對于非基本藥物招標，廣東省征求意見稿則將醫保目錄招標僅按照專利、原研、單獨定價、優質優價（含差別定價）、GMP劃分5個質量層次，而對于國家科技進步獎、FDA、歐盟認證等均未列入考慮范圍。以仿制藥為主的化學藥公司將面臨較大壓力，而專利、原研、單獨定價等產品則會享有較大優勢。

據了解，對于原研藥的超國民待遇，業內一直意見很大，在今年兩會期間，多名政協委員和人大代表也簽署聯名文件，建議對原研藥的定價上優惠。

全國人大代表周有財表示，對于已經過了專利保護期的藥品，在國內卻能夠獲得比國產藥品高幾倍的價格，此次廣東省的招標新政，仍然給予原研藥超國民待遇招標政策，其結果是讓國產品在國內市場逐漸萎縮，最后剩下的都是進口品。