廣州修正限購令 刺激汽車置換意在“救市”

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 劉旭 發(fā)自北京

5月26日，執(zhí)行不足一年的廣州汽車行業(yè)“限購令”開始新一輪征求意見，擬從20個方面進行優(yōu)化調整。待6月13日征求意見結束后，廣州將從今年7月開始執(zhí)行新的限購管理辦法。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，本次廣州市交通工作領導小組辦公室發(fā)布的全新 《廣州市中小客車總量調控管理辦法(征求公眾意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）中，消費者和經(jīng)銷商最關注的有三項，一是2.5L以下?lián)Q購不再受排量限制，二是車齡10年之內換購車型不再受限，三是發(fā)放“郊區(qū)牌”。

廣州的一位日系品牌經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《征求意見稿》明顯放寬了換購環(huán)節(jié)，對于在廣州市保有量較大的日系品牌的確是利好消息。

廣東省汽車流通協(xié)會會長嚴斐告訴記者，“去年7月突襲的廣州限購令存在諸多不完善細節(jié)，本次《征求意見稿》針對這些問題進行了部分修正。整體效果還需等待正式管理辦法出臺。”

廣州限購“周年考”/

2012年6月30日晚，一紙“限購令”突襲羊城。在經(jīng)歷了“瘋狂三小時”的搶購之后，廣州車市在7月和8月里幾乎沒有銷售記錄。此后，廣州車市綜合北京、上海限購政策，開始執(zhí)行“半拍半搖”的汽車限購政策。

在經(jīng)歷了數(shù)月以起拍價購得車牌之后，廣州車市進入常態(tài)化。5月27日，廣州市第10期，也是廣州市公布限牌新政要修改調整消息后的首期競價活動舉行。繼4月之后，5月當期個人車牌競價環(huán)節(jié)再次呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面，3907個可供配置的個人車牌指標被一搶而空，成交平均價為每張車牌12627元，環(huán)比上個月猛漲1629元。

對于經(jīng)銷商而言，廣州市限購以后大部分廠商都給予廣州經(jīng)銷商特殊考核標準。上述日系品牌經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“生存狀況比此前預期的要好一些，目前的主要任務是完成6月即將到來的半年考核。新的政策肯定有利好因素，但具體情況還要看 （新政策的）最后確定。”

官方數(shù)據(jù)顯示，自限購令執(zhí)行以來，廣州全市中小客車實際增長量為7.2萬輛，目前保有量為176.6萬輛，調控試行期月均增長為7200輛，“抑制”了約14.5萬輛中小客車的增長。

分析認為，限購政策施行近一年來，廣州汽車市場銷量得以控制，但是城市交通并沒有明顯好轉，這使得限購政策陷入尷尬境地，而限購政策中種種不完善的條款也到了不得不改的地步。

政策放寬刺激汽車置換/

對比新老政策，除了放開舊車換新車標準范圍外，新的《征求意見稿》相對于去年6月份出臺的《廣州市中小客車總量調控管理辦法》共有20處的修訂，其中包括，新能源車可直接上牌、企業(yè)申請車牌下調“納稅門檻”等。

“最大的利好是應該是在 （汽車）置換市場，”上述廣州汽車經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《征求意見稿》有三項最值得關注。

首先，更換車輛排量限制進行調整，即原車排量在2.5升以下的，可以更新為不超過2.5升的車輛；原車排量超過2.5升的，更新不得超過原車排量。此前，廣州“限購令”要求換購車型不能超過原有車型排量。

其次，車齡10年以下的車輛更新不受限制，但是超過10年的車輛，需要憑增量指標更新車輛。此前，廣州“限購令”要求個人車輛只能更新一次。

此外，“郊區(qū)牌”或將發(fā)放，即距離中心城區(qū)較遠的市民，可以根據(jù)出行的使用需求在選擇增量指標的同時，選擇一種在遠區(qū)域行駛的新號牌。

除此之外，對購置新能源車的單位和個人不需要再通過搖號或競價申請增量指標，可直接申領其他指標辦理車輛登記。節(jié)能車增量指標仍需通過搖號申請，并在一個配置周期內保留了10%的指標配置額度。

據(jù)悉，新能源汽車主要包括純電動、燃料電池和插電式混合動力汽車，節(jié)能車指符合工信部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》所列的節(jié)油率超過20%的混合動力中小客車。

業(yè)界呼吁減少市場干預/

除了廣州限購令的調整，日前關于蘇州、陜西擬出臺特定時期限行，北京或將針對汽車行業(yè)征收排污費等政策信號直指汽車市場。中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊對此表示，中國汽車市場本就屬于“政策市”，諸多政策的出臺對于汽車市場的成熟都存在不利因素。

羅磊表示，限購是中國市場獨有的，“車輛保有量一兩百多萬輛的城市全世界很多，別的城市都沒有限購，交通也運轉良好。這并非是基礎設施建設的問題，更大程度上取決于管理方式。”

嚴斐也曾向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“世界上眾多城市的汽車保有量超過北、上、廣，但擁堵情況并沒有國內嚴重，這與市政設施息息相關。市政設施并不是花重金改造城市路況，如交通信號燈的設置等交通智能控制，可對緩解城市交通起到事半功倍的效果。”

分析認為，地方政府出于治理交通擁堵和應對環(huán)保壓力的雙重考量，所以對于是否執(zhí)行限購政策，并無標準可供衡量，導致政策隨意性比較大。

“汽車行業(yè)政策制定的隨意性較大，是目前制約汽車市場走向成熟的原因之一。”有分析人士向記者表示，在無論是傳聞中的北京計劃征收汽車排污費，還是廣州等地用限購方式解決交通問題，都是短期限制汽車發(fā)展的方式，并不是汽車社會解決矛盾的有效方式。

“環(huán)境和交通都是立體問題，不可能通過限制一個行業(yè)發(fā)展解決。”汽車行業(yè)分析師賈新光向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，加速汽車行業(yè)相關標準提高，提高燃油清潔標準，對于汽車社會的完善才是有益之舉。