漲價風起云涌 資源品調價炙烤通脹

每經記者原金發自北京 價格，如同市場經濟的血液，在經濟運行中扮演著異常重要的角色。長期以來，我國資源產品的價格水平一直處于扭曲狀態，適時推進包括成品油、天然氣、自來水、熱力等在內的資源性商品的價格改革，已經變得迫在眉睫。顯而易見，這些價格改革從各方面影響著民眾的生活成本。如何在各種資源性商品的價格改革與惠及民生上，找到一條雙贏的路徑？ 調查篇 北京出租車又聞漲價聲 每經記者原金發自北京 “打車難，難于上青天。”一句調侃的話道出了當下北京出租車市場的現狀。 4月4日，北京雨夜，出租車司機李光（化名）正穿梭在北京的大街小巷。即使有很多像他這樣雨天仍然工作的司機，但也不能改變北京打車難的現狀，尤其是在上下班高峰和天氣不好的時候。 就職于北京某出租車公司的職員王強（化名）認為，現在愿意從事出租車司機的人越來越少，其中一個很重要的原因，就是現在出租車司機的收入明顯下降，大不如前。“六七年前，出租車司機每月能夠掙到6000~7000元，這幾年物價不斷上漲，出租車司機工資卻不見漲，每月只有4000~5000元。” 王強在公司里專門負責管理乘客投訴等事務，與出租車司機打交道多，所以他十分清楚司機的收入水平。盡管近段時間以來，北京出租車調價消息傳得鋪天蓋地，可是李光對收入的增加還是沒有信心。《每日經濟新聞》記者通過多方求證，目前并沒有確切消息證明，出租車調價聽證會召開在即。 一位的士司機的心酸賬 記者了解到，目前，整個北京市出租車司機大致可以分為四類：單班司機，自己負責一輛車的運營；小雙班司機，兩個人合作分為白班和夜班，兩個人交替工作；個體出租車，這類比較少；大雙班司機，也就是兩人合作開一輛出租車，一人一天交替運營。李光家住房山，如果按照出租車司機的分類，他應該屬于大雙班司機。 “早上6點就開始工作，一直到凌晨2點左右，我才到家休息，第二天6點就是另一個人的班。”李光說，這份工作雖然24小時都是開車，但精力有限，不可能從早上6點開到第二天6點，差不多就得回家休息。 就在李光給自己算了一筆賬之后，才發現自己每月的收入實在太少。他坦言，即便提高出租車收費標準，也不見得會增加收入。 “每個司機每月工作15天，每個月的份子錢是4125元，再扣除燃油補助900元，保險300元，實際上繳的份子錢是2925元。”李光說，這樣算下來實際一個月每個工作日平攤的份子錢是195元。 記者了解到，一位出租車司機在一天的工作中，大概行駛里程為400公里，平均每天花費在加油上的費用為240元。 “大多數雙班司機都住在郊區，像我這樣的，每天從家里趕到市區至少1個小時。”李光說，北京的路太堵了，每天工作時在路上至少要堵上2個小時，這樣攤下來的成本就是24元。 李光說，“咱就按照每天工作16個小時來算，每天從家到市區來回2小時，堵車2小時，這個扣除，拉活也就12個小時，每小時按照50元計算，一天的運營額就是600元，加上堵車的那兩個小時算48元，一天的運營額就是648元。” 然后，扣除每天的份子錢195元，油錢240元，最后，李光每個工作日的凈收入大概為213元。他每月工作15天，這樣算下來，一個月純收入為3195元。“如果再扣除出租車保養所需要的100元，每月的純收入在3000元左右”。李光也感到驚訝，原來掙得這么少。 未能確認的漲價版本 “聽說過傳聞，不過我這里聽到的是5月份漲價，但到5月份能不能漲上來還不一定。”王強說。 之前，對出租車漲價傳言最多的是4月份開始漲價，甚至有消息稱4月份就要專門針對漲價召開聽證會。不過，記者多方打探，并沒有從相關部門核實到召開聽證會的確切消息。 北京市交通委表示暫時還沒有出租車調價聽證會召開的消息，并且表示出租車價格調整以及舉行調價的聽證會應該是北京市發改委來決定，建議記者詢問北京市發改委。北京市發改委給記者的回復，是他們對此也并不知情。 同時，北京市交通委稱，有關出租車價格管理一攬子計劃是由市政府來做，北京市政府微博發布的消息，所以交通委并不知情。 交通委所指的一攬子計劃，是3月28日，北京市政府新聞辦公室官方微博所述，“從市有關部門獲悉，本市針對出租車運營管理正在研究一攬子措施，具體內容還在研究之中。” 據了解，目前，北京市出租車起步價為10元，超出3公里后，每公里按2元計費，燃油附加費為每公里3元，夜間23點以后，起步價格調整為11元，其他計費方式跟白天一樣。北京出租車價格已經很多年沒有上調，上一輪調價要追溯到2006年。近期所流傳的調價版本是，起步價即將上漲至15元，每公里收費上調到2.4元，燃油附加費標準不變。王強說，“之前聽說的大概是起步價漲到15元，每公里漲到2.2元，或者2.4元。” 漲價的受益者依然霧里看花 不經意間，拒載已經成為困擾北京出租車行業多年的頑癥。“北京出租車為什么拒載上升率很高？舉個例子，早高峰時，在3環內打車，走不到3公里就開始堵車，15分鐘甚至半個小時才能到目的地。這種情況下，出租車司機就不愿意拉活，因為自己還要賠錢。”王強說。 事實上，北京市出租車保有量多年不變的現狀，也造成了早晚高峰打不到車的原因之一。根據2012年8月北京市公布的《北京市“十二五”時期交通發展建設規劃》提出，出租車總量繼續控制在6.66萬輛以內。此后，北京市出租車保有量也一直維持在6.6萬輛左右，幾乎沒有上升。 王強認為，如果出租車起步價提高了，像之前說的早高峰堵車的情況，司機就不會虧錢了，自然不會拒載。 事實上，如果提高了起步價，最不情愿的自然是消費者，而受益方會是出租車司機？出租車公司？亦或是政府？ 記者從一些從業人員處了解到，現在國家給出租車司機一定的油補等，如果出租車調價，還要看國家是否會改變補助政策，出租車公司是否會調整份子錢，所以是否司機最終受益，還要看細節上的變化。 不過，王強說，“我覺得最終60%以上應該是出租車司機獲益，他們的收入提高是肯定的。” 現實篇 各地水電油氣漲價頻現 每經記者原金發自北京 近期，不僅是出租車要漲價，各種資源性商品的漲價風聲或傳言此起彼伏。3月底以來，“天然氣價格將上漲”的傳言，短時間內席卷全國。隨后，一輪搶購天然氣的風潮也席卷全國。 “搶購板藍根”、“搶購食鹽”，這幾年，凡是與漲價有關，必然與搶購有關。這次“搶氣”風潮跟以往一樣，全國各地都可以見到，甚至有居民一次性購買了滿足家庭10年的使用量。3月27日晚，國家發改委針對近期“天然氣價格將大幅上漲”的傳聞回應稱，“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實，地方如需調整居民用天然氣價格，必須事先召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，否則不得調整。” 盡管國家發改委表示不會上調價格，但是仍有部分地區上調了居民使用燃氣價格。4月1日，長春市宣布燃氣價格上調。據悉，長春市天然氣價格由每立方米2元上調到2.8元，煤氣價格由每立方米1.5元漲至2元。更讓人意想不到的是，如果居民提前購買了天然氣，必須要補交差價。 長春市發改委價格處處長邵樹權稱，長春市天然氣價格調整是個案，與國家發改委的表態是兩回事，并不矛盾。 無獨有偶，從4月1日開始，河北省邯鄲市的天然氣公司突然開始漲價。據相關媒體報道，邯鄲市居民用天然氣價格由之前的每立方米2.2元上漲至2.4元。邯鄲市物價部門宣稱，此次調價是經過市政府批準，并且兩年多前已召開聽證會。 據了解，對于水電氣等與居民生活息息相關的物品價格調整問題，國家有明確的規定。根據北京市發改委網站上公布的《政府定價目錄》，天然氣出廠價格是由國家發展改革委來定價，而天然氣、煤氣、液化石油氣的銷售價格，都是由北京市發改委來確定，定價范圍為本市生產和銷售的天然氣、煤氣、液化石油氣、民用煤，蒸氣生產和供暖。 除燃氣之外，水、電等涉及居民日常生活必需品的價格，在《政府定價目錄》中也有明確規定。至于地表水供應價格，自來水出廠和銷售價格是由北京市發展改革委定價，定價范圍為本市供排水生產經營企業及有關單位。 今年初，國家發改委公布了“十二五”末各地區水資源費最低征收標準。在此項標準中，京津地區的地表水水資源費平均征收標準為1.6元/立方米，地下水為4元/立方米，收費標準全國最高。上海、安徽、福建、江西等13個省市地表水和地下水的征收標準最低，分別為0.1元/立方米和0.2元/立方米。記者獲悉當前北京地區居民用自來水價格為1.7元/立方米。 至于電價，按照規定，都是由國家發改委來定價，總體來講，涉及到資源能源方面。由于此前價格扭曲，未來上漲趨勢已經可以預計。這樣一來，事關居民基本生活的水電氣，難以避免水漲船高。 困局篇 漲價之需與漲價之難并存 每經記者原金發自北京 供給和需求永遠是博弈關系。當成本面臨上漲風險時，價格便蠢蠢欲動，同時，民眾對漲價的抵制情緒也是可以預期的。 據國家統計局的數據顯示，2013年初，我國CPI指數逐漸上升，1月份同比增長2%，2月份同比增長3.2%，創下自去年5月份以來的新高。 數據是現實的反映，生活成本的增加也讓這些數據得到印證。天然氣漲價傳聞、出租車漲價傳聞，各種“漲”聲不斷，而發改委辟謠漲價不實，這一系列的舉措都預示著漲價之需與漲價之難間的不平衡。 物價上漲難以遏制 根據中國物流與采購聯合會數據，2013年3月份，我國生產資料價格小幅下跌，當月環比下降0.65%；同比下降5.26%，降幅較上月擴大1.21個百分點。1~3月，累計平均價格，同比下降4.48%，比年初上漲1.66%。從生產資料價格指數來看，3月份有所下降，但依然難以掩蓋整體走高的趨勢，甚至有觀點認為我國正處在生產生活資料成本全面上漲的過程中。 中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示認同這一觀點，他表示這跟我國宏觀經濟走勢有很大關系。“以我國GDP增速為代表，近年來連年高速增長，同時貨幣超發比較嚴重，這就導致了價格水平呈現上漲趨勢。” 中國物流與采購聯合會在解釋3月份生產資料價格下跌時表示，3月份，由于工業生產陸續開工，基礎建設施工逐漸加快，所以國內生產資料市場的需求有所啟動，但由于部分行業產能釋放過快，社會庫存上升，供需矛盾有所擴大，整體價格未能延續1月份以來的回升走勢，大部分品種出現一定程度的下降。 任浩寧強調，價格水平整體上漲的最重要原因，在于我國國民經濟各領域的重點都放在基礎投資和基礎設施建設這一部分，而這一部分恰恰是推動物價整體上漲的重要推手。他表示，因為這一因素涉及到我國經濟發展方式和經濟增長原動力問題，使得物價很難被打壓下去。 任浩寧認為，除了上述內部因素以外，還有外部因素作用。他說，“我們國內市場跟國際市場接軌程度還不是很完善，不論是金融市場，還是實體交易市場，兩者沒有實現很好對接，國外價格上漲就會影響我們，但是國內價格變化對國外沒有什么負面影響。” 分析人士表示，由于與國際市場接軌程度不完善，就會造成國內價格跟漲不跟跌的現象。 漲價之難在民眾所需 據商務部監測，清明節前最后一周（3月25日至31日），全國36個大中城市食用農產品價格連續第六周下降，生產資料價格連續第四周回落。 事實上，那一周剛好經歷了一場席卷全國的天然氣漲價風波。傳言居民用天然氣漲價，引發了一場全民“搶氣”熱潮，而隨后北京市出租車又傳出漲價消息。不過，官方解釋是涉及民眾生活的調價，必然要召開聽證會廣泛征求民意。 任浩寧表示，跟居民生活相關的水電氣這三部分價格是大家比較關心的。“天然氣跟水電是一樣的，漲價必須要有聽證會，通過才能漲價。水電氣價格形成機制，由政府主導比較多，水和電，政府都有指導價格。” 國家行政學院教授竹立家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時也認為，對于出租車等事關百姓生活的調價，必須要召開聽證會。他還建議要保證聽證會參與人員的公平性，保證廣泛聽到社會聲音。 近期，除了水電氣之外，全國各大旅游景點又呈現價格上調井噴之勢。據了解，鳳凰古城、江西婺源景區、四川峨眉山、揚州瘦西湖等多家知名景區紛紛上調門票價格，最高漲幅達167%，而風景區漲價，并不在召開聽證會之列。 對不斷上漲的價格，消費者怨聲載道，提價自然是百姓不愿意看到的，不過從業者也有一定的苦衷。以出租車司機為例，據記者了解，在北京出租車司機中，凡是掛靠出租車公司的司機，月收入水平在3000元~5000元，并不屬于高收入。 “價格控制應該提倡，但調價要跟供給聯系起來，因為我們的需求在一定消費水平和經濟水平上不會有太大的波動。供給直接影響消費者的消費量和選擇方式，所以價格調整，一定要跟上游提供服務的公司協調好。”任浩寧認為，在需求和消費之間，需求短時內波動不大，所以調價就必須跟供給協調好。 專家觀點 推進生產要素價改關鍵在摁住貨幣 宏源證券固定收益總部首席分析師范為博士 長期以來，我國資源產品的價格水平一直處于扭曲狀態，為了保障國計民生的穩定，石油、天然氣、水、電力等必需品的資源價格長期居于偏低水平，從而形成一種多消費、多受益的現象，其本質是富人消費更多，而窮人補貼富人消費。 價格，如同市場經濟的血液，在經濟運行中扮演著異常重要的作用。各種生產要素的價格扭曲，如同人體的血液流通不暢一般，長期可能會導致“經濟體淤血”。 價格水平的相對較低也帶來了資源的大量浪費，不利于我國當前“建設節約型社會”的大趨勢。同時，相關資源領域形成的壟斷局面還帶來了市場的不公平競爭，大量的資源集中在極少數的國有壟斷企業中，形成了“國有獨大”的局面，因此資源價格改革的目標不僅僅是簡單地與國際接軌，更應該打破資源領域的壟斷格局，實現民營企業和國有企業的公平競爭。 金融危機后，國務院提出我國將適時推進石油、天然氣、水、熱力等資源性商品價格的改革，資源性商品價格市場化改革的趨向越來越明顯。2011年5月，國務院下發《關于2011年深化經濟體制改革重點工作意見》的通知，提出要把“推進資源性產品價格改革”作為重中之重的工作來抓，積極推進成品油價格市場化改革。加快輸配電價改革，推進競爭性電力市場建設和大用戶直接交易試點，完善水電、核電、可再生能源發電價格形成機制，調整銷售電價分類結構，擇機實施居民用電階梯電價。建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價關系。近期，發改委新推出的成品油定價機制應該說是拉開了資源“價格要素市場化”的序幕，新的成品油定價機制將成品油調價周期由之前的22個工作日縮短至10個工作日。預計未來天然氣、電力市場以及資源稅改革等也將適時推出。 那么，為何在此時推出“價格要素市場化”改革？改革會對我國物價形勢產生多大的影響？ 進入2012年以來，我國的通脹水平相對比較溫和，2012年全年的CPI低于3%；與此同時，全球大宗商品的價格也相對比較低迷，這為實施醞釀多年的“價格要素市場化”提供了良好的宏觀環境。“兩會”以后，新的一屆政府逐步成型，“價格要素市場化”改革也是新一屆政府的重要工作，新的成品油定價機制在全國“兩會”結束后不到10天時間就推出，也反映出新一屆政府對此項工作的重視。 此次石油、天然氣、水、電力等資源性商品的價格改革預計會對CPI構成中的第八項——居住類子項產生比較明顯的影響。居住類在CPI構成中的占比僅次于排名第一的食品類，達到了18%左右，我們雖不知道各種資源要素價格都會上調多大比例，但毫無疑問會對CPI產生比較明顯的影響。 資源性商品的價改,無疑會推高通貨膨脹，增加居民生活壓力。不過，從“于民有利”的角度思考，長期來看，這個結論不一定成立。因為價格改革一方面有利于理順市場經濟的價格形成機制，杜絕過去如“市場煤-計劃電”的價格扭曲現象；另一方面雖會推高CPI，但這恰好倒逼央行真正實行審慎的宏觀經濟政策，特別是貨幣政策。因為我們如果一直實行資源性商品的價格補貼，會使得貨幣政策更多的為大規模的基礎設施和房地產投資所脅迫，為了避免投資形成“爛尾”、避免銀行形成壞賬，央行貨幣政策的審慎很難有效執行。這樣貨幣的超發最終還是會形成通脹的堰塞湖，侵蝕居民的實際購買力。 因此，抓住機遇盡快推進價格要素市場化改革，理順市場經濟要素價格，不見得就是壞事。只要價改的同時，能夠倒逼貨幣政策的審慎，它就不會大幅助推通脹。