西門(mén)子在希臘的賄賂黑幕--漫談歐美的金融監(jiān)管（十三）

每經(jīng)編輯｜趙慶

美國(guó)助理總檢察長(zhǎng)弗里德希曾在記者會(huì)上稱，西門(mén)子的業(yè)務(wù)遍及世界各地，賄賂的'黑金'隨著業(yè)務(wù)的推廣也遍布各國(guó)高層，金額高達(dá)約13.6億美元，簡(jiǎn)直到了利令智昏的地步。而西門(mén)子的首席執(zhí)行官馮皮爾（Heinrich von Pierer），也沒(méi)有躲過(guò)美國(guó)當(dāng)局的窮追猛打。

希臘，因?yàn)橹鳈?quán)債務(wù)危機(jī)似乎拖累了整個(gè)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。不過(guò)，雅典市的交通燈卻終于被固定了下來(lái)，沒(méi)有因?yàn)榕R時(shí)的解決方案而湊合著指點(diǎn)交通。大家一定很奇怪，為什么要提及交通燈呢？因?yàn)?010年11月11日，德國(guó)制造業(yè)巨頭西門(mén)子因賄賂希臘官員獲取合同，被希臘政府指控，并處以5億歐元（6.5億美元）罰款。因此，西門(mén)子在雅典市中心關(guān)閉35盞交通燈，以示抗議。

而事實(shí)上，西門(mén)子的聲譽(yù)經(jīng)此事件已經(jīng)抹上了污點(diǎn)，可說(shuō)是希臘戰(zhàn)后史上最大的公司丑聞。據(jù)稱西門(mén)子將數(shù)百萬(wàn)歐元通過(guò)瑞士銀行秘密匯入希臘兩大黨的高級(jí)政客的賬戶里，使希臘付出接近20億歐元的經(jīng)濟(jì)成本。其中，西門(mén)子公司扮演了最主要的角色。

而論起西門(mén)子在希臘做生意的歷史，可以追溯到1847年公司成立的那年起，當(dāng)時(shí)的西門(mén)子（Werner von Siemens）率先在希臘建造了第一條國(guó)際電報(bào)線路。在20世紀(jì)20年代，希臘電話有限公司的董事佛皮爾提斯（Ioannis Voulpiotis）把自己的女兒嫁給了西門(mén)子，這獨(dú)特的地位使西門(mén)子輕易贏得電話公司的合同。

1926年西門(mén)子在希臘安裝了第一條電話網(wǎng)絡(luò)，并贏得安裝電話交換及無(wú)線電設(shè)備的合同。根據(jù)《希臘現(xiàn)代百科全書(shū)（1830年-2010年）》的記載，佛皮爾提斯獲得合同的先決條件，是必須按照合同的金額，支付3%到5%的費(fèi)用給希臘的政客和政府官員。在納粹占領(lǐng)時(shí)期（1941-1944），佛皮爾提斯把希臘所有的生意全部承包給德國(guó)企業(yè)，包括希臘無(wú)線電管理局。當(dāng)納粹投降后，佛皮爾提斯和西門(mén)子移居德國(guó)。

20世紀(jì)50年代，佛皮爾提斯回到了希臘，他代表西門(mén)子公司，與當(dāng)時(shí)的希臘經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)部長(zhǎng)麥肯茲（Spyros Markezinis）達(dá)成協(xié)議，競(jìng)標(biāo)到希臘全國(guó)各地電話、無(wú)線電現(xiàn)代化升級(jí)換代和鐵路工程的合同。1954年4月3日東窗事發(fā)，麥肯茲辭去部長(zhǎng)的職務(wù)。幾個(gè)月后，德國(guó)政府迫使希臘政府要么信守合約，要么失去德國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。在接下來(lái)的幾個(gè)月中，佛皮爾提斯指控公共工程部長(zhǎng)卡拉曼利斯和副部長(zhǎng)帕帕康斯坦丁努向西門(mén)子索賄。但是，這兩位政治人物反過(guò)來(lái)攻擊和指責(zé)佛皮爾提斯，指他要求100萬(wàn)美元的技術(shù)顧問(wèn)費(fèi)，結(jié)果以誹謗罪被判18個(gè)月監(jiān)禁。轉(zhuǎn)眼到了1956年，卡拉曼利斯成為了希臘總理，他授予西門(mén)子公司無(wú)需投標(biāo)獲得合同的權(quán)利，成為希臘國(guó)家電信設(shè)備最大的供應(yīng)商。

在之后的50年中，西門(mén)子公司從希臘各部委、政府機(jī)構(gòu)、鐵道、文化部和電信局，獲得令人眼花繚亂的各種合同。例如，1997年12月與希臘鐵道部簽署了7項(xiàng)合同，總金額7.05億馬克（3.97億美元）；在1999年與希臘國(guó)防部簽署愛(ài)馬仕電信計(jì)劃，金額為3億歐元（3.9億元），賄賂希臘國(guó)防部長(zhǎng)等軍隊(duì)高官的“黑金”，高達(dá)1000萬(wàn)歐元。

也許最有爭(zhēng)議的工程合同，是西門(mén)子與總部位于圣地亞哥的國(guó)家工商行政管理總局，以3.25億美元承包2004年奧運(yùn)會(huì)的安全系統(tǒng)--包括指揮（Command）、控制（Control）、協(xié)調(diào)（Coordination）、溝通（Communication）及整合系統(tǒng)（Integration system），簡(jiǎn)稱縮寫(xiě)為C4I。

在2005年4月下旬，希臘當(dāng)局開(kāi)始調(diào)查C4I的賄賂情況。幾乎是同一時(shí)間，美國(guó)司法部也開(kāi)始調(diào)查西門(mén)子的賄賂案，慕尼黑檢察官辦公室密切與之合作，他們?cè)诎⒏ⅰ⒚霞永⒁晾撕臀瘍?nèi)瑞拉廣泛地調(diào)查西門(mén)子的業(yè)務(wù)。最終得出結(jié)論，從20世紀(jì)90年代中期一直到2011年為止，西門(mén)子為獲得伊拉克政府的聯(lián)合國(guó)石油-糧食計(jì)劃、委內(nèi)瑞拉的通勤鐵路項(xiàng)目、孟加拉國(guó)的網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)電話、以色列的電廠和俄羅斯的交通控制系統(tǒng)等合同，不惜巨額賄賂上述各國(guó)的高層官員。

對(duì)此，美國(guó)助理總檢察長(zhǎng)弗里德希曾在記者會(huì)上稱，西門(mén)子的業(yè)務(wù)遍及世界各地，賄賂的“黑金”隨著業(yè)務(wù)的推廣也遍布各國(guó)高層，金額高達(dá)約13.6億美元，簡(jiǎn)直到了利令智昏的地步。而西門(mén)子的首席執(zhí)行官馮皮爾（Heinrich von Pierer），也沒(méi)有躲過(guò)美國(guó)當(dāng)局的窮追猛打。

多年來(lái)，這位一度被大家尊稱為“西門(mén)子先生”的公司領(lǐng)頭羊，2006年第一次曝露在丑聞的聚光燈下。美國(guó)人感興趣的，是他使用什么樣的手法將大把“黑金”神秘地輸送到對(duì)方的賬號(hào)上，而“西門(mén)子先生”卻拒絕接受記者的采訪。

馮皮爾的沉默，并不意味著他的案子就此了結(jié)了。美國(guó)司法部、美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）和聯(lián)邦檢察官，以管理職責(zé)疏忽和行為不端起訴馮皮爾，并處以罰款500萬(wàn)歐元（660萬(wàn)美元）的懲罰，對(duì)其他高管分別罰款1450萬(wàn)歐元，而對(duì)西門(mén)子公司則罰款8億美元，創(chuàng)歷來(lái)罰款額的最高紀(jì)錄。

人們不禁要問(wèn)，僅靠罰款能杜絕賄賂腐敗的犯法行為嗎？美國(guó)賓夕法尼亞州參議員斯佩克特（Arlen Specter），在華盛頓召開(kāi)的關(guān)于犯罪和毒品的聽(tīng)證會(huì)上，嚴(yán)厲抨擊華爾街賭徒式的交易行為，以及西門(mén)子輸送“黑金”的行徑。他認(rèn)為盡管西門(mén)子被罰8億美元，但其公司在2008年仍然盈利25億美元，僅僅罰款是不夠的，作為立法者在這種情況下，應(yīng)該考慮“監(jiān)禁”犯法之人以示威懾。

然而陷入財(cái)政危機(jī)的希臘政府，被西門(mén)子捏住了軟肋。希臘政府同意撤銷指控，雙方在2012年4月初簽署了一項(xiàng)和解協(xié)議，獲得希臘議會(huì)的批準(zhǔn)。根據(jù)協(xié)議條款，西門(mén)子必須支付1.7億歐元給希臘政府，2012年還必須在希臘投資1億歐元；另外還必須考慮投資6000萬(wàn)歐元開(kāi)設(shè)一家工廠，至少雇用700名員工。作為回報(bào)，希臘決定把擴(kuò)展雅典地鐵和修理交通燈的合同交給西門(mén)子。

由此可見(jiàn)，是走上一步“與魔鬼握手”做交易，還是制定法律遏制犯罪，美國(guó)和希臘政治家的見(jiàn)解與做法有所不同。而素有洗錢(qián)天堂之稱的瑞士是否制定了新法律？