紅旗離市場化仍有“距離”公車改革須破除“諸侯割據”

每經編輯 每經記者 劉旭 實習記者 黃琳涵 楊海燕 發自北京、上海    

每經記者 劉旭 實習記者 黃琳涵 楊海燕 發自北京、上海

2月22日，13輛紅旗H7作為吉林省省部級領導的公務座駕成功舉行了交車儀式，自主品牌進入公務車采購迎來標志性的破冰之旅。

公務車改革已經成為重點推進的勤政改革重要方向之一，有消息稱，“兩會”之后，公務用車的自主品牌推進將陸續展開，從中央到地方，再到各事業單位，符合更換條件的老舊車型淘汰后的采購，集中在自主品牌領域。

雖然一汽集團已經為紅旗量身打造了一系列推廣方案，但紅旗在破冰之旅后，終將面對市場的“波濤洶涌”。目前，很多自主品牌高端車都在尋覓政府采購，但沒有經過市場化檢驗的發展方式，很難支撐品牌的成功。

除此之外，在目前的市場環境下，公車采購并不是再造一個或者幾個“官車”，將“奧迪”簡單換成其他品牌的公務車改革，并不符合改革的初衷，公務車采購應該還給市場，而非指定另一個“官車”。

紅旗的市場化“距離”/

“我們一次交付了13輛紅旗H7，全部是提供給省部級領導。”一汽轎車內部人士告訴《每日經濟新聞》記者，隨著公車采購自主品牌的呼聲日漸高漲，未來將會有更多地方政府和中央部委批量采購紅旗轎車。

據悉，截至目前，全國十余個省市自治區及直轄市，以及中央眾多部委已經大批量采購紅旗H7轎車，不過上述人士拒絕透露具體訂單數量。

按照一汽轎車高層此前透露的信息，紅旗H7將在2013年中旬全面進入私人消費市場，與眾多合資豪華車品牌開展全面競爭。

據了解，全新紅旗將在今年4月正式上市，建立獨立渠道銷售。作為一汽集團的戰略品牌，紅旗品牌全系車型正在研發過程中，按計劃逐一推向市場。

但是此前一直處于 “神秘”狀態的紅旗，如何一問世就可以成為指定用車？如何適應市場競爭，成為業界關注的焦點之一。

2012年北京車展是全新紅旗的首秀現場。中國汽車工業協會助理秘書長杜芳慈參觀一汽紅旗展臺時，向中國一汽現場工作人員詢問“車外懸掛物過高，這臺車的造型可以通過國家相關安全標準的審核嗎？”

工作人員如實回答，“這臺車不會量產上市，僅供閱兵等重要場合使用。”杜芳慈略顯無奈，告訴工作人員說，“這個標準就是我主持制定的。”

這個小插曲，從一個側面反映了紅旗市場化并未真正落地。根據記者了解，針對紅旗的政府采購已經陸續展開。但是，紅旗離市場的距離并未縮短。

“由于紅旗品牌的特殊性，何時上市、怎樣布局這些看似市場的問題，不是一汽集團可以決定的。”接近一汽集團的知情人士坦言。

顯然，紅旗品牌始終都不是市場問題，但是，通過經銷商渠道投放市場，一汽集團又為紅旗規劃了一條市場化的生存路徑。這一“理想與現實”的差距，曾讓紅旗幾度沉淪。現在卷土重來，紅旗又擁有了哪些優勢和改變呢？

“對于紅旗品牌的規劃，一汽集團內部很重視。但是，決策權的缺失導致紅旗品牌無法按照市場選擇規律布局。”上述知情人士向記者表示。

需引入競爭機制/

雖然公務車采購占企業整體銷量最多不足10%，但其示范效應巨大，可以帶動私人消費者市場，尤其是商務消費者，這是自主品牌企業最看重的。

有業內專家測算，按照公務車每年1000億元的采購計劃計算，如果政策能切實落實，則意味著進入公務車采購目錄的25家自主品牌車企，平均每家能從政府采購中分得40億元的份額，這無疑將給自主品牌車企的經營帶來較為穩定的業績提升。

與其他入圍政府采購的自主車型不同，雖然紅旗H7的政府采購已經在各地政府部門進行得如火如荼，但一汽官方并未發布紅旗H7的售價和采購價，從某種意義上說，紅旗正在繞過市場的檢驗而憑借自己“顯赫”的出身，捷足先登國內的公車采購市場。

對于即將到來的市場蛋糕，如何“分食”非常關鍵。目前，甘肅、湖南等地都出臺了相關執行細則，要求當地領導干部逐步換乘自主品牌汽車，而上海市與廣東省的地方政府領導已經開始乘坐自主品牌公務車。

廣汽乘用車總經理吳松此前曾表示，在省委領導的帶動作用下，傳祺在廣東市場上銷售增長很快。但他認為，要真正打破自主品牌在公務用車上的采購障礙，中央仍需在政策層面發出更強烈的信號。

他同時指出，示范效應僅僅給自主品牌創造了有利條件，更重要的是，這種行政手段是否能有效向市場化過渡，從而撬動真正意義上的市場銷量。在自主品牌大力殺入公務車市場的過程中，應該允許各采購方的自主化取向。

雖然入圍國家公車采購目錄的車型有400余款，但在實際執行過程中，這400余款車并非都能受到政府部門青睞。

著名汽車分析師賈新光在接受記者采訪時表示，以往在公務車采購推進過程中，當地政府出于提升GDP以及政績的考慮往往會選擇當地企業的汽車。

市場化必須包含“公車”向“私車”發展的轉變階段，但同時還需引入一個公開、透明的競爭機制，去掉“非市場”因素，才能讓自主品牌在競爭中實現優勝劣汰。汽車分析師張志勇認為，“目前公車采購呈現出明顯的‘諸侯割據’之勢，難以逾越地方保護主義屏障，有礙自主品牌形象的擴大與提升。