“新三包”提前預熱 質檢總局聽取國產龍頭車企建議

每經編輯｜每經記者 王雅潔 發自北京    

每經記者 王雅潔 發自北京

歷經8年博弈，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下簡稱《規定》）日前正式出臺。為確保相關措施能在今年10月1日順利落實，國家質檢總局開始頻頻“預熱”。

根據國家質檢總局官方網站昨日（1月23日）發布的消息，質檢總局日前召集了包括長城汽車、奇瑞汽車、吉利汽車、比亞迪、中國重汽等在內的近20家汽車企業，專門就汽車召回及新三包規定貫徹實施等舉行座談會，聽取企業意見。

昨日，一家參與上述座談會的汽車企業新聞總監在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，等10月正式實施《規定》后，雖然有利于企業的長遠發展，但也將給自己所在的汽車企業帶來30%~40%的成本提升。

有利于企業規范發展

國家質檢總局副局長劉平均在座談會上表示，缺陷汽車召回條例和汽車三包規定的實施，有利于保護消費者合法權益，也有利于企業的規范發展和提升產品質量安全水平。

中投顧問高級研究員高博軒認為，新規的一大亮點是明確了生產者、銷售者的義務，并對汽車三包的責任、爭議進行了較詳細的規定。其中比較突出的是對“包修期”和“三包有效期”作了區分，明確包修期限不低于3年或行駛里程6萬公里，三包有效期限不低于2年或行駛里程5萬公里。

在2012年的汽車市場中，迫于激烈的市場競爭環境，部分4S店曾出現過不同程度的工時費上漲。如今新規出臺，或對這一現象起到一定遏制作用。新《規定》的另一大亮點在于 “累計維修超過5次可更換”。按照新三包規定，三包有效期內因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發票，由銷售者負責更換。

車企擔憂成本上升

參與座談會的上述汽車企業新聞總監對《每日經濟新聞》記者表示，新《規定》的實施能為汽車行業的長久發展帶來利好，并有助于加強企業的信息化建設，有利于加強產品可追溯性管理。

據了解，截至目前，長城汽車、江淮汽車、鄭州宇通等汽車企業都建立了覆蓋從入廠物料信息管理、車輛物流信息管理、客戶檔案信息管理等各個方面的數據庫、信息統計系統和追溯系統，以確保召回活動的精準追溯，并為新三包在10月1日的實施做好準備。

不過這位新聞總監也表示，由于該規定尚有部分未能明確之處，恐在10月1日之后的實施過程中遇到一定阻力，并可能給相關企業帶來明顯的成本提升。以他自己所在的汽車企業為例，據稱或將帶來30%~40%的成本提升。

“以嚴重安全性能故障為例，什么是嚴重安全性能故障、由誰來界定等一系列問題，都需要予以厘清。”該新聞總監直言，為實現公平合理地界定汽車產品的故障問題，應由相關部門牽頭，成立一個特定的專家評審庫，以第三方的姿態，義務為消費者進行產品質量鑒定，出具權威鑒定證明，同時協調好廠家、商家、消費者三者之間的關系，或者采取誰舉證誰付款的操作形式。

除了專門召集汽車企業舉行座談會，質檢總局還透露，為了給新規“預熱”，將就召回條例和三包規定的貫徹展開專門培訓，同時加大執法力度，為新規做好鋪墊。

舉證難鑒定難仍待解

高博軒認為，在新三包相關規定中，“舉證難”、“鑒定難”是主要的難題。汽車出售后，產權、使用權、保管權均在消費者手上，汽車出現故障后，消費者和廠商對汽車故障的認識會有較大的差異。同時，第三方的高水平專業檢測機構相對較少，對此新規的出臺并不能完全有效地解決之前所有的難題，舉證和鑒定仍將是廠家和消費者產生爭議的地方。

他表示，汽車三包新規從出臺到實施有近10個月的緩沖期，這一點備受關注。如此長的緩沖期，一方面有利于社會各界積極參與對新規的討論以及修改，形成有建設性的意見；另一方面也給利益相關體充分的準備時期。同時可利用這段時間出臺配套措施，完善新規的缺陷。

目前，有部分人士質疑新規在部分細節上仍存在著缺陷，如退車的流程以及退車后消費者購車損失由誰負責等方面。另外，新規對違規者的處罰力度相對較輕，提高罰款金額將是維護生產者、銷售者和車主的有效方式之一。“特別是消費者所購車輛出現故障需退換汽車，消費者在期間所支出的車輛購置稅、車船稅、保險等方面費用如何計算、由誰負責等，都是亟待解決的問題。”高博軒告訴《每日經濟新聞》記者。

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