三江化工公告披露證實三期EO生產設施未環保驗收 原因疑團未解

每經記者 徐杰 發自浙江 

停牌達兩日的三江化工（02198.HK）已于2012年12月31日正式對外公告披露旗下項目環保驗收未經驗收的事實，并于公告當日（2012年12月31日）上午開始恢復買賣。

在此之前，三江化工(02198.HK)子公司嘉興永明石化有限公司二期環氧乙烷項目因環保驗收未通過卻一直正常投產，2012年12月10日，浙江省環保廳下發行政處罰決定書，責令嘉興永明二期年產6萬噸環氧乙烷項目停產，直至驗收合格，同時罰款9萬元，但三江化工并未向市場投資者作正式的信息披露。

三江化工（02198.HK）上述公告稱，浙江省環保廳已初步確認集團第三期EO生產設施的各類污染物排放達標及已基本符合環評驗收條件，并擬作出同意相關設施投入正式運行的行政許可，同時公司在上述事件中的財務影響將不超過9萬元，值得一提的是，雖然此次公告對于后續程序進行了披露，但并未就此前違規的原因作出解釋。

公告披露證實三期EO生產設施未環保驗收

根據三江化工2012年12月31日所作出的公告顯示，正如《每日經濟新聞》記者此前的分析推斷，被浙江省環保廳處罰的事件主體嘉興永明石化有限公司二期6萬噸環氧乙烷生產設施即為其旗下擁有環氧乙烷設計年度產能達60,000公噸的第三期環氧乙烷生產設施。

上述公告透露，第三期EO生產設施共取得兩次試生產期的批準：2011年5月17日至2011年8月16日及2011年9月13日至2012年9月12日。

公告還稱，第三期EO生產設施已于2012年10月24日通過由浙江省環境監測中心進行的各項相關環抨指標，符合提交與浙江省環境保護廳作受理環評驗收之用。

值得留意的是，上述公告并未就此前經過兩次試生產仍未環保驗收，反而一直進行正式商業投產作出正面解釋。

《每日經濟新聞》記者留意到，浙江省環保廳已于2012年12月31日（三江化工復牌當日）開始公示該項目的環評竣工驗收，公示截止期為2013年1月9日。

根據該公示內容，嘉興永明石化有限公司年產22萬噸環氧乙烷和10萬噸表面活性劑項目于2010年1月由浙江省環境保護科學設計研究院編制完成環境影響報告書，浙江省環保廳于2010年2月對該項目環評進行了批復（浙環建〔2010〕14號），

環評及批復建設內容為：年產22萬噸（實際新增16萬噸）環氧乙烷和10萬噸表面活性劑項目，分兩期建設，二期建設6萬噸/年環氧乙烷和10萬噸/年表面活性劑，三期建設10萬噸/年環氧乙烷。目前，實際建設內容僅為6萬噸/年環氧乙烷，本項目其余的10萬噸/年表面活性劑將與10萬噸/年環氧乙烷項目一同建設。本項目6萬噸/年環氧乙烷生產項目于2010年3月開始建設，2011年5月建成并經嘉興市環保局同意投入試生產（嘉環建試〔2011〕4號），于2011年9月經嘉興市環保局同意延期試生產（嘉環建試〔2011〕7號）。

疑云難解

令人市場感到不解的是，浙江省環保廳作出的行政處罰決定書是否仍然有效？

三江化工在上述公告中稱，該集團于2012年10月30日收到浙江省環保廳的通知，就不合乎環保法規里有關試生產期不能長于試生產容許批準的期限而擬作出停止生產及罰款人民幣9萬元的處罰，集團隨即提出陳述申辦。

同時，其集團于2012年12月17日收到浙江省環保廳就陳述申辦的駁回通知，但容許從收到駁回通知起計的60天內提出復議。

然而，浙江省環保廳在其2012年12月10日作出行政處罰決定書上透露， 2012年10月30日，該廳向嘉興永明石化有限公司送達《行政處罰聽證告知書》（浙環聽告[2012]1號），該公司未提出聽證申請，但于10月31日來到該廳進行陳述申辯，要求免予罰款，爾后，該公司提交了《關于<浙江省環保廳行政處罰聽證告知書>的陳述》，并表示，公司司認為作為一家母公司在港交所掛牌的上市公司，深知守法的重要性；且在規定時間內全部整改完畢并合格，懇請該環保部門免予行政處罰。

浙江省環保廳則堅稱，嘉興永明石化有限公司二期年產6萬噸環氧乙烷項目未經建設項目竣工環境保護驗收擅自正式投入生產的行為已構成違法，應當承擔相應的法律責任。作為一家母公司在港交所掛牌的上市公司，更應該模范地遵守各項法律規定；關于免除行政處罰的請求，依法不予考慮。

如果上述內容真實，不難看出這樣一條邏輯：2012年10月30日，浙江省環保廳下發《行政處罰聽證告知書》，該公司未提出聽證申請，但于10月31日來到該廳進行陳述申辯，要求免予罰款，而浙江省則堅持在12月10日作出正式的行政處罰決定書，然而，三江化工卻在其公告中表明，其集團于2012年12月17日收到浙江省環保廳就陳述申辦的駁回通知，容許從收到駁回通知起計的60天內提出復議。

既然已經下發正式的行政處罰決定書，浙江省環保廳為何又在12月17日下發陳述申辦的駁回通知，容許從收到駁回通知起計的60天內提出復議，以及該行政處罰書是否仍然“有效”？截止目前，《每日經濟新聞》記者還未獲得正式的準確信息。

根據浙江省環保廳此前的處罰依據，《建設項目環境保護管理條例》相關規定要求，違反建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下”。

同時，《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》還規定，建設項目試生產的期限最長不超過1年，然而，三江化工三期6萬噸環氧乙烷項目，為期三個月的試生產未達到竣工驗收標準，試生產延期一年后仍未通過，但公司仍在生產。

鑒此，浙江省環保廳在12月10日下發行政處罰決定書，責令嘉興永明二期年產6萬噸環氧乙烷項目停產，直至驗收合格，同時罰款9萬元，

而對于此次事件對其影響，三江化工上述公告中則稱，根據現在審批進度，上述事件對本集團的財務影響將不超過人民幣9萬元。