淘汰落后產能 過去兩年已關閉643個煤礦

每經實習記者 王雅潔 發自北京

昨日（12月25日），國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安監總局）通過官方渠道公布了“十二五”期間已經關停，及已確定關停的643家煤礦名單，煤炭重組步伐提速。

《每日經濟新聞》記者從河南、河北、安徽、山西等地獲悉，連日來，多地展開整頓關停煤礦工作，以期提升礦井單井規模，提高產業集中度。

643個煤礦關停

《每日經濟新聞》記者還從安監總局獲悉，此次公布的煤礦名單，系被依法關閉的不符合安全生產條件的煤礦，涉及河北、山西、內蒙古、安徽、江西、河南、廣西、貴州、云南和陜西等10個省（區）。

據相關數據統計顯示，此次公示的省市中，山西、陜西、河南、河北等地被關停的煤礦數目均過百，其中，山西省被關停煤礦138個、陜西省被關停煤礦117個、河南省被關停煤礦126個、河北省被關停煤礦130個。

河北省煤礦安監部門透露，2011年以來，該省已經淘汰落后產能660萬噸/年，今年計劃再關閉30個小煤礦，淘汰落后產能194萬噸/年，保留煤礦的單井產能全部達到15萬噸/年以上。計劃近期將全省煤礦企業減少到20家。今年1-9月，全省煤礦百萬噸死亡率為0.185，較2008年的0.985下降了0.8。現有生產礦井安全質量標準化水平均達到省三級以上，其中達到國家級質量標準化的礦井占1/3。

《每日經濟新聞》記者還從安徽省地方政府獲悉，安徽省在“十一五”期間關閉小煤礦151個、淘汰落后生產能力544萬噸的基礎上，2011年，再關閉小煤礦15個，淘汰落后產能81萬噸，分別超額完成國家下達的“十二五”任務的188%和180%，全省煤礦平均單井產能達102萬噸，淮南礦業集團等四大國有煤礦企業的產量占全省的96%。2012年，全省計劃關閉小煤礦由原來的15個增加到34個，將淘汰產能172萬噸。

卓創資訊煤炭行業分析師張敏指出，目前，我國煤炭產能過剩較為嚴重，產業集中度不高，資源開采過程中浪費現象較為嚴重，小煤礦數量太多，普遍存在技術水平不高、生態環境破壞嚴重等問題。她認為，國家安監總局展開的此次整頓關停煤礦工作，主要是為了淘汰煤炭落后產能、合理集約開發煤炭資源，促進煤炭資源的可持續開發利用。

資金支持確保重組到位

《每日經濟新聞》記者分別從河南、河北、安徽等地獲悉，連日來，多地在緊密展開煤礦整頓工作，以期通過整合技改、兼并重組為途徑的淘汰煤炭落后產能工作，并扭轉國內煤礦安全生產形勢。

在資金支持補償方面，河北省表示，2011年以來，省政府從省長預備金中拿出1億元，市、縣財政和開灤集團、冀中能源集團等兼并主體企業籌集資金4億元，專項用于關閉煤礦的獎勵和補償。2012年，省財政擠出7800萬元，對省屬大型企業集團按省政府批復的整合方案每接管1個小煤礦獎勵30萬元實施獎勵。同時，對按期完成任務的市級政府部門獎勵50萬元。

近期，安徽省地方政府剛剛出臺了《安徽省小煤礦退出關閉專項資金使用管理辦法》，設立了煤礦關閉退出專項資金，采取以獎代補的方式對9萬噸/年以下小煤礦關閉退出給予補償。

《每日經濟新聞》記者獲悉，安徽省地方財政每年預算4050萬元，每萬噸產能補償50萬元，市、縣兩級財政補助原則上不得低于省級標準，重點用于2012年至2014年底前關閉退出煤礦的補償、職工安置和消除安全隱患等。據悉，2007年以來，當地政府共安排160余萬元對關閉小煤礦的縣（區）政府給予補償。除了河北、安徽，山西省太原市政府也對每個被關閉煤礦獎勵50萬元。

產業集中度提升

據山西省相關數據統計顯示，經過整頓關停，山西省煤礦數量已大幅度減少，產業集中度明顯提高，礦井產能明顯提升，煤礦企業由2200多家減少到了130多家，將形成4個年生產能力億噸級和3個5000萬噸級以上的煤礦企業。礦井數量由2008年底的2598個壓減到2011年底的1053個，30萬噸/年以下的小煤礦被全部淘汰，平均單井規模由30萬噸/年提升到100萬噸/年以上，保留礦井將全部實現機械化開采。

張敏認為，在煤炭供應方面，集中關閉全國小煤礦后，后期煤炭產量或有小幅回落，這一定程度上會支撐煤炭價格。另外，集中關閉小煤礦，淘汰落后產能，將大力推進煤礦企業兼并重組，有助于日后發展大型企業集團，明顯提高煤炭產業集中度。

卓創資訊表示，2013年，整體煤市將供大于求，因現在經濟不可能快速回暖，山西、河南等整合煤礦將集中釋放產能，且煤炭進口也還有空間，明年煤市難現往年紅火行情。我國2013年經濟發展將與2012年第四季度相類似，全年整體形勢將是前低后高；各行業產能過剩依然存在，煤炭市場大部分時間應該處于弱平衡狀態，部分階段將出現過剩加劇。預計2013年中期以前煤炭需求不會明顯回暖。冬季耗煤旺季有望再度去庫存，但存煤總體偏多格局很難根本改觀。

中投顧問煤炭行業研究員邱希哲則直言，雖然關停煤礦是煤炭行業結構調整的重要手段，能對淘汰落后產能、過剩產能產生一定的影響，但不會對國內煤炭供給量產生較大影響，也不會對煤價造成實質性沖擊，煤炭市場的總體產能依然過剩，產能布局面臨優化調整。