美財政部拒將中國列為匯率操縱國

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 印崢嶸 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 印崢嶸 發(fā)自上海

美國財政部當(dāng)?shù)貢r間11月27日發(fā)布“遲來”的《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報告》，拒絕將中國貼上匯率操縱國標(biāo)簽，并肯定了中國在放松資本流動管制、推進(jìn)匯率市場化方面取得的成績。

按照美國法律規(guī)定，每年的半年度匯率報告應(yīng)分別于4月15日和10月15日發(fā)布。今年先是被推遲至11月5日G20財長會議之后，而11月6日又是美國大選日，故發(fā)布日期延遲到現(xiàn)在。

該報告肯定了中國推進(jìn)匯率市場化的成績，但又指出人民幣兌美元和其他主要貨幣的匯率有必要進(jìn)一步升值，美國財政部將繼續(xù)密切關(guān)注人民幣匯率的升值速度。

報告稱，2010年6月中國央行重啟匯改以來，人民幣兌美元已升值9.3%，如考慮通脹因素，實際升幅高達(dá)12.6%。同時中國經(jīng)常項目順差占GDP比重從2007年10.1%的高位降至現(xiàn)在的2.6%。

此外，自去年第三季度以來，中國大幅減少對匯率市場的干預(yù)，增強匯率機制的靈活性，采取一系列措施放松對資本流動的管制，加快推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的匯率制度。因此，美國財政部拒將中國貼上匯率操縱國標(biāo)簽，認(rèn)為中國不符合匯率操縱國的定義。

美國財政部的匯率報告定期對美國主要貿(mào)易伙伴的匯率政策進(jìn)行評估，并給這份報告披上了濃厚的政治色彩。2009年奧巴馬上任以來，美國公布的數(shù)份“匯率報告”均認(rèn)為包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。

瑞銀證券中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤認(rèn)為，鑒于中國的經(jīng)常項目順差已降至GDP的3%左右，人民幣被大幅低估的說法很難再站得住腳，人民幣可預(yù)見的、穩(wěn)定的升值已經(jīng)結(jié)束。

“但在當(dāng)前的國際環(huán)境下，讓人民幣顯著貶值也不是明智的做法。預(yù)計決策層會讓人民幣兌美元匯率展現(xiàn)出更大的彈性，可能會在2013年再次擴大交易區(qū)間，但仍會保持人民幣中間匯率相對穩(wěn)定。”汪濤表示。

今年10月25日以來，人民幣在絕大多數(shù)交易日中觸及漲停。11月至今，僅16日和21日沒有觸及漲停，其他18個交易日都觸及漲停，且大多在開盤后不久就封死漲停，這一現(xiàn)象為匯改以來首次。

近日，中國外匯投資研究院院長譚雅玲在上海的外匯論壇上指出，人民幣一直處于單邊升值狀態(tài)，近6年升值幅度逾30%，令中國的外貿(mào)形式急劇惡化。從中國利益的角度考慮，人民幣匯率雙向波動的走勢應(yīng)以貶值為主，以便為中國經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

蘇格蘭皇家銀行首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家高路易認(rèn)為，未來數(shù)月，預(yù)計人民幣對美元匯率將維持穩(wěn)定。如果2013年全球經(jīng)濟(jì)前景有所好轉(zhuǎn)，人民幣在中期將可能會更加堅挺。為了實現(xiàn)向獨立貨幣政策轉(zhuǎn)化的這一長期目標(biāo)，央行將允許人民幣匯率更多波動。

中國常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)副代表朱洪本周一（11月26日）在日內(nèi)瓦的會議上指出，美國的量化寬松措施正導(dǎo)致新興市場貨幣匯率波動加劇。解決這一問題的正確途徑是加強國際儲備貨幣發(fā)行國家的責(zé)任和促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)。

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