盧永真： 國資委成立以來央企凈利潤年均增長25.3%

國務院國資委研究中心副主任盧永真在昨日召開的第八屆中國證券市場年會中表示，國資委成立以來，中央企業從196戶減少到117戶，戶均資產從425億元增加到2396億元；實現凈利潤從3202.3億元增長到1.94萬億元，年均增長25.3%。此外，對于下一步的改革與發展，盧永真建議應從六大方面加強和完善。

據盧永真介紹，近年來，隨著改革的深化，我國國有企業發生了重大變化，一是國有企業布局結構發生了重大變化，目前國有企業的改革是在國有大型企業改革的階段，國有中小企業已經基本退出，一些地方國有中小企業的改制面接近100%。1993年以來，全國國有企業戶數大大減少。從1994年開始啟動政策性關閉破產工作，使五千多戶長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有大中型企業和資源枯竭礦山平穩有序退出市場，涉及國有企業員工將近1000萬人。找到了一條在現實條件下困難企業退出市場的通道。

國有資本逐步從一般生產加工行業退出。在統計的39個工業行業中，2010年國有企業工業總產值超過50%的行業只有6個，占15.4%；低于10%的行業有18個，占46.2%，服裝、皮革、鞋帽、家具、文教體育用品等制造業，國有經濟基本退出。目前，中央企業資產總比重的70%主要分布在軍工、能源、通訊、交通運輸等行業，國有資本更多地向關系國民經濟命脈和國家安全的行業和領域集中。

此外，企業的實力得到比較大的提升，重組速度推進有所加快。國資委成立以來中央企業從196戶減少到117戶，戶均資產從425億元增加到2396億元。上榜《財富》世界500強的國有企業，由2003年的6家增至2012年的55家，其中中國石化、中國石油、國家電網公司營業總收入均超過萬億元，分別位列世界500強第5、6、7位。

二是國有企業經營機制發生重大變化。全國90%以上的國有企業完成了公司制股份制改革，其中絕大多數企業實現了產權多元化。中央企業的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。截至2011年底，中央企業控股境內外上市公司368戶，資產總額的55%、營業收入的62%、凈利潤的116.7%集中在上市公司，有43家中央企業實現主營業務整體上市。截至2011年底，已有2119億元國有股權轉讓收入劃歸社保基金，占全部社保基金財政性收入的43.07%。“十一五”期間，中央企業減持轉入社保基金83.94億股，按發行市值約589億元。此外，建立規范董事會試點，不斷健全外部董事制度和規范董事會運作的制度體系，目前中央企業試點范圍已經擴大到50家。

經營實力不斷增強，經濟效益大幅度提升。2003年至2011年，全國國有企業實現營業收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，年均增長17.6%；實現凈利潤從3202.3億元增長到1.94萬億元，年均增長25.3%。

走出去步伐也在加快。截至2011年底，中央企業境外資產總額3.1萬億元，營業收入3.5萬億元，實現凈利潤1034.5億元，分別是2003年的6.5倍、10.5倍和2.9倍，占全部中央企業的11%、16.9%和11.3%。

對于下一步的國企改革與發展，盧永真建議：一是繼續優化布局結構。國有企業目前大多仍分布在傳統產業，戰略性新興產業比重比較低。一些行業產業集中度較低，資源配置效率不高，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環境污染等問題還沒有很好解決。二是加快轉變經濟發展方式。一些企業發展還主要依靠擴大規模、增加投入，從外延式擴張模式向內涵式增長模式轉變的任務相當艱巨，核心競爭能力不強。三是完善法人治理結構。國有大型企業母公司層面的公司制股份制改革步伐相對較慢，企業經營機制與市場經濟的要求還有差距；國有企業特別是國有獨資公司的規范董事會建設仍處于試點階段，董事會的考核評價和外部董事的選拔、任用和評價機制有待進一步完善。四是進一步提升企業創新能力。與國際先進企業相比，國有企業研發投入強度還比較低，技術創新能力還比較薄弱，缺少具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌，不少核心關鍵技術仍受制于人。五是加強國際化經營能力。國有企業跨國經營指數遠低于國際水平，缺乏與國際化經營相適應的高素質人才隊伍。一些企業對國際化經營缺乏總體戰略和發展規劃，境外經營風險意識不強，管理制度不夠完善，境外重大經營風險和資產損失時有發生。六是加快處理歷史遺留的社會負擔。