追究“問題鐵路”專家稱處罰太輕

每經記者 金微 發自北京

鐵路安全再次觸動社會神經，12條已開通和在建的鐵路項目齊陷質量門。據鐵道部文件顯示，12家相關涉事單位領到的“罰單”是：暫停其投標資格。具體為：中鐵一局、三局暫停3月；中鐵十六局、十九局、二十五局，中交一工局暫停2月；中鐵二十一局、二十四局，中水電三局，中交隧道局，葛洲壩集團，中鐵通號集團暫停1月。

一名鐵路工程系統的內部人士介紹，為了讓監理方更好地對施工方進行監督，一般而言，鐵路建設單位分別對施工方和監理方進行公開招標，但是，現在很多招標單位都是內定，大家都處在這個行業中，尤其是大型單位，大家互相都很熟悉，“即使是監理方在招標前并不認識施工方，但是工作中也會認識。”

上述鐵路系統內部人士在接受 《每日經濟新聞》采訪時說，由于工程層層分包、非法分包等情況，導致層層抽取管理費，最后鐵路工程偷工減料都成了一普遍現象，“對此施工監理方也是睜一眼閉一只眼，都在推責任。”

這次，鐵道部文件通報顯示，中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨詢有限公司監理的大西鐵路南山上隧道進口仰拱設計為鋼筋混凝土，實際未安裝鋼筋。

鐵道部文件沒有說明“鋼筋混凝土未安裝鋼筋”的范圍有多大，但是，這種偷工減料還是讓上述鐵路系統人士匪夷所思。

他稱，像鋼筋混凝土工程屬于隱蔽性的工程，施工必須進行驗收，“像混凝土工程在水泥澆筑前，建設方必須通知監理方，而且監理方也必須派人在場，尤其是大型工程，有時得派總監和幾個監理進行監督，出現鋼筋混凝土無鋼筋的情況，這是雙方的重大失職。”

對此，政府采購法專家谷遼海在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，處罰得太輕，“按招標投標法規定，應將施工方拉入黑名單，禁止他們在這期間內的一切招投標活動。但現在鐵道部才罰一個月，基本對他們沒有影響。”

據文件通報顯示，鐵道部依據的是《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》、《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》《鐵路建設單位考核辦法》等法規文件作出處理決定。

谷遼海說，無論是依據《招標投標法》還是《建筑法》，對于這種行為都有充足的處罰依據，但絕對不止一個月或三個月。

對于重大工程的招投標活動，只有信息公開透明，才能體現公平競爭，才可能保證施工方的質量，一些具備實力的供應商也會愛惜自己的聲譽。但如果采購程序信息不透明不充分，招標過程不按正常的招標程序，會給工程留下種種后遺癥，如質量不過關，價格虛高等，尤其涉及鐵路這類人命關天的問題。