質檢總局教育部：嚴防“黑心棉”流入校園

每經網北京7月11日電（王雅潔 記者 胡健）  昨日（7月10日），國家質量檢驗檢疫總局總局（以下簡稱質檢總局）和教育部聯合下發通知，要求各地質監部門和教育部門積極采取有效措施，加強學校學生床上用品質量監督管理工作，努力提升學生床上用品質量水平。

《每日經濟新聞》記者獲悉，質檢總局、教育部將采取有效措施嚴防“黑心棉”流入校園，聯合加強校園內部管理。督促學校明確專人負責相關工作，制定防范“黑心棉”流入校園工作方案及應急處置預案，完善相關管理制度；切實把好校門，制止無照經營者或銷售無法定檢驗機構檢驗合格憑證的床上用品的經營者進入校園銷售；加強對在校師生的教育和管理，嚴防以勤工儉學、代購代銷等方式將“黑心棉”引入校園。

“黑心棉”不是個案

中國纖維檢驗局一位王姓工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國目前還處于初級階段，從客觀條件上來說，解決“黑心棉”頻發的問題不能一蹴而就，也不能生搬硬套發達國家的監管經驗，而應順應發展規律，有步驟地開展。“相比較于2001年的國內”黑心棉“現象，經過這么多年的整治、嚴打，狀況已經得到了很大的改善。”他說。

對外經濟貿易大學法學院教授梅夏英指出，在當前的經濟發展模式下，“黑心棉”事件的出現不是個案，不止床上用品被曝存在生產質量的問題，其他行業也存在類似的現象，例如地溝油事件、三鹿奶粉事件。

“政府管理沒有做好，沒有起到應有的作用。”梅夏英對《每日經濟新聞》記者說。梅夏英認為，在逐利心理的驅使下，個別監管主體也參與到市場中，不能很好地履行監管職責。而且在執法的過程中，選擇性執法也是造成監管疲軟的原因之一。選擇性執法，即指執法主體在時間、空間、客體上有選擇的執法，針對不同的管轄客體，刻意采取區別對待、有違執法公正的手段。

從生產者的角度分析，梅夏英認為，目前社會經營環境、投資環境乃至整個的市場大環境并不樂觀，在高稅負、勞動力成本攀升、不動產租賃成本高居等因素的共同作用下，生產者很難通過正常的商業渠道獲取高額利潤，加上逐利心理的驅使，生產者很容易萌生制造假冒偽劣產品的念頭。

從社會的道德水準來看，梅夏英指出，在逐利心理的影響下，目前的社會道德水準在下降。很少有人抽身而出，從制度層面、文化層面等深入探究問題的根源。這就為個別部門權力尋租提供了滋生的土壤，導致社會主流意識形態的偏離，從戰略角度來說，想單純依靠下發通知等監管辦法來遏制“黑心棉”，是很有難度的，畢竟相關的行政體系改革還未開展。

強化團購招標

對于今年即將開展的高校采購招投標，某教育部直屬的“211工程”重點建設大學資產管理處人員告訴《每日經濟新聞》記者，近幾年高校采購招投標的企業是北京市教委規定的，各高校在北京市教育委員會規定的10余家企業中，再展開招投標工作。

對于“黑心棉”的鑒別，纖維檢驗局上述人士稱，可以一看、二問、三摸。即首先尋找正規標識，以防買入用劣質絮用纖維制作的產品；然后仔細詢問店主，盡可能多地獲取生產廠家、進貨渠道信息；再次要保留好購物小票，一旦日后發現是“黑心棉”，能為維權保留證據。如果消費者發現集團購買者提供的絮用纖維制品有質量問題，還可以選擇舉報，中國纖維檢驗局支持地方檢驗機構為消費者免費檢驗。

質檢總局、教育部聯合下發的通知中還指出，要進一步鞏固和推進集團采購質量監控制度，繼續推動集團采購質量監控制度在高校廣泛實施。對已經實施質量監控制度的高校，加大支持力度，督促有效保障學生床上用品質量安全；對有條件但尚未實施質量監控制度的高校，主動開展工作，協助盡快實施；對暫不具備條件的高校，積極進行幫扶，協助解決存在的問題，推動盡快實施。