助力上海經濟轉型 上海工商“28條新政”昨正式發布

每經記者 夏冰 發自上海

上海經濟的高速騰飛和發展向來離不開“改革創新、先行先試”的政策支持。2月16日，國家工商總局發布了《國家工商總局關于支持上海“十二五”時期創新驅動、轉型發展的意見》（下稱《意見》）。這項力挺上海的“18條”新政也被市場公認為支持力度大、“含金量”高。四十天后的3月27日，上海市企業制定出了28條貫徹實施意見（下稱“滬工商28條”）。

《每日經濟新聞》獲悉，“滬工商28條”新政將具體支持新型金融機構發展，支持融資保理、融資租賃等行業市場準入的配套政策，支持新型商業（服務業）業態和經營管理模式創新和發展，支持利用利用股權、債權、商標權、專利權、域名權等出資方式進入現代服務業和先進制造業，并允許企業“以股權投資方式直接申請設立集團母公司”。

創新注冊登記辦法  支持新型金融機構發展

隨著上海“四個中心”建設的推進，保理、融資租賃等行業的需求日益增多。上海工商部門對企業有迫切需要、法律法規無禁止性規定也未明確相應程序解決的實際問題，出臺支持保理、融資租賃等行業市場準入和規范發展的有關政策措施。

此外，針對新興行業和業態在國民經濟行業分類中無法確定對應門類、無法判別行業歸屬的問題，上海工商局會同上海統計局等部門梳理94項現有行業分類標準中未載明的行業和業態，統一新行業分類標準，解決新興行業和新型業態的企業在各部門行政管理中“身份認證”難等問題。94項新行業分類標準中包括股權投資、小額貸款、村鎮銀行等新型金融機構，包括金融數據處理、金融軟件開發等服務外包行業，包括郵輪供應服務、第三方物流服務、供應鏈管理、海事法律咨詢、航運信息咨詢等新興行業。

據上海工商局副局長陳學軍介紹，“滬工商28條”還將對超市、便利店等分支機構超過50家的企業，允許他們向母體企業登記機關申請統一辦理注冊登記。通過登記程序的優化和流程的改造，幫助企業降低商務成本。與此同時，為了支持有條件的商業（服務業）企業組建企業集團，提升產業鏈整合能力和市場競爭力，上海市工商局取得了國家工商總局的同意，將條件從集團母公司注冊資本額達到5000萬元人民幣、子公司達5家以上、集團母子公司注冊資本總額達到1億元人民幣，分別放寬到集團母公司注冊資本額達到3000萬元人民幣，子公司達3家以上，集團母子公司注冊資本總額達到5000萬元人民幣。

支持運用股權、商標權、專利權等出資方式入股

根據《公司法》規定，股東可以用實物、知識產權、土地使用權等進行估價并可以依法轉讓非貨幣財產作價出資。根據此次“28條”新政，上海工商將拓寬公司登記中非貨幣財產出資范圍，讓更多的財產作為出資投入到公司經營中。據統計，目前在上海使用各類知識產權出資的企業達602家，股權出資的企業有199家，債權轉股登記的企業有11家。與此同時，工商局還表示將探索商標權、專利權、域名權等知識產權出資，推動企業知識產權發揮作用入股現代服務業和先進制造業。

此外，“支持有條件的中小企業改制上市，支持‘個體戶‘轉型升級為企業”也是本次“28條”新政中頗受關注的焦點。另據陳學軍介紹，工商方面已著手實施為小微企業減免年檢費用，特別是企業在變更過程中發生的費用將予以實質支持。

除上述消息外，記者還獲悉，“滬工商28條”實施意見中，把大力支持文化體制改革被放在重要位置。上海市工商局表示將積極支持經營性文化事業單位改制，著力研究解決國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制中的注冊登記難題。允許轉企改制的經營性文化事業單位在保留現有名稱的基礎上增加企業組織形式。同時還將積極爭取國家工商總局授權，負責總局核準權限內的名稱變更登記受理初審，方便改制企業在滬申報名稱，避免兩地奔波。

另外，從事工業設計、軟件和信息服務、網絡技術、翻譯服務、電子商務、攝影攝像或設計、咨詢等不擾民、不影響周邊環境和公共安全的創新型企業、文化創意類企業還可以申請利用市級文化創意產業園區內的集中辦公地作為住所，此舉將降低文化創意類企業創業成本，推動中小文化創意企業集聚和成長。