馮海寧：徹底廢除經適房時機已成熟

馮海寧

今后，北京的廉租房、公租房、經適房、限價房這四種保障房將統一申請、審核、分配。新通過審核的經適房申請家庭如果購買經適房，將不得上市交易，確需轉讓的也將由住保部門回購。經適房、限價房將優先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售。 （2月2日《新京報》）

眾所周知，經適房最大的弊病是腐敗。無論是搖號過程中的X連號事件、開寶馬住經適房，還是經適房用地建別墅，或是經適房小區變成“公務員小區”，都指向一點：腐敗。為此，有經濟學者建議經適房不該建套內廁所。除了腐敗這個原因，還有人認為經適房破壞了市場經濟，因為它不按市場規則交易。

經適房問題除了腐敗和破壞市場經濟，還存在國有資產流失、缺少退出機制等問題。因為存在諸多問題，無論是媒體、學者還是人大代表、政協委員，爭論最多的問題是該不該取消經適房。盡管有人贊成有人反對，但從各種動向來看，中國最終取消經適房是大勢所趨，只是時間問題。

早在2008年，媒體就曾報道河北、遼寧、山東等省市部分地區先后停建經濟適用房。今年1月，江西省明確宣布停建經適房，據說這是全國首個正式宣布停建經適房的省份。這些事實說明，不管是出于什么目的，停建經適房是中國住房保障體系的重大調整，是對1998年房改提出以經適房為住房保障核心的修正。

如今，徹底廢除經適房的時機已經成熟：其一，中國住房保障體系基本進入了“廉租時代”，除了廉租房，還增加了公租房；其二，經適房是政府財力不足年代的保障產品，隨著財政連年豐收，政府有能力承擔更大的保障責任；其三，無論是從民意的角度還是從市場的角度來說，都不容許這個可售的“商品怪胎”繼續存在。

顯而易見，北京禁止經適房上市交易的主要目的是防止腐敗，因為禁止上市交易之后，就等于減少了經適房投資收益，可在一定程度上遏制一部分人鉆制度漏洞把經適房當成投資工具。但在筆者看來，盡管禁止經適房上市交易有防腐之效，但對于經適房腐敗則起不了多少作用。

比如，禁止經適房上市交易，但卻禁止不了開寶馬住經適房。用某市規劃局長的話說來說，經適房的制度設計在一開始就存在先天缺陷，在制度上千瘡百孔。而且，更禁止不了某些人用經適房出租來牟利，2006年媒體就調查顯示，48%的經濟適用房被用于出租，某些地區出租率竟占到租賃交易總量的78.8%。

為遏制經適房腐敗，據悉，正在醞釀的住房保障法擬規定政府與住戶共有經適房產權。筆者以為，產權的存在并不是經適房腐敗的唯一原因，防止經適房腐敗的唯一辦法是徹底取消經適房，讓中國樓市從復雜變得簡單：讓有錢人購買商品房，中等收入及以下收入人群由政府提供各種價位、不同類別的租賃房。

在筆者看來，經適房政策的調整，不能只是停留于北京禁止經適房上市交易，江西省停建經適房，而應該由住建部統一進行調整，即在全國范圍內廢除經適房，不給經適房腐敗留任何機會，讓保障房良性發展早日實現。