2011-09-28 01:08:43
多年來，漳河流域三省縣市競相建渠、建壩，水資源爭奪戰不斷上演。
每經記者 彭斐 發自河北邯鄲
漳河源出山西東南，流經河北、河南。這條古老而美麗的河流，如今卻因小水電過度開發而“遍體鱗傷”。8月以來，《每日經濟新聞》記者經過長達一個月的調查獲悉，這一“創傷”緣于晉冀豫三省的小水電站之爭。
記者在漳河中游的河北涉縣調查發現，該縣合漳鄉黃龍口村仍在為建水電站而紛爭。
“我叫任文廷，是村里的老支書。我今年67歲了。”合漳鄉黃龍口村老支書向《每日經濟新聞》記者介紹說，為村民建一座水電站，是他的一大愿望。
6月5日，任文廷率村民為黃龍口村水電站舉行開工慶祝儀式，還從縣城請來了慶典公司。禮炮聲驚動了對岸的古城村，這是一個因爭水與黃龍口摩擦不斷的鄰省村莊。
禮炮觸動三省爭水神經
黃龍口村位于太行山東麓，與河南省的古城村分列濁漳河左右兩岸。
6月5日當天，黃龍口村水電站開工儀式剛開始，古城村就將此事反映到了安陽市水利局。該局派人奔赴現場調查，并向漳河上游管理局和河南省水利廳報送了 《關于制止河北省涉縣黃龍口村新建水電站的緊急報告》。
管轄漳河晉、冀、豫三省交界處108公里范圍的“漳河上游管理局”要求暫停修建黃龍口村水電站。
“鑒于在三省交界處，原來有個不成文規定，水利工程建設要通知上下游各方，三方同意才能開建。”涉縣水利局副局長任景華說。
黃龍口村一位村民告訴《每日經濟新聞》記者，90%以上的村民在古城村有親戚，平時兩個村和睦相處，但只要與“水”有關，關系就會緊張起來。
800人的黃龍口村依山而建，村里最寬的水泥路不過兩米。“全村每人的口糧地不到3分。”因村里無任何副業，向上級政府要扶貧款項，是任文廷近年的主要工作。2003年起，任文廷有了建水電站為村里創收的想法。
據介紹，黃龍口村水電站采取鑿洞裁彎取直的施工方式，隧道起于涉縣白芟村，到黃龍口村的直線距離為900米，形成5米的落差，安裝200千瓦發電機組，總投資600萬元左右。
涉縣水利局副局長任景華向《每日經濟新聞》記者表示，黃龍口村水電站所在的躍峰渠，直接過來有點落差，對河南沒有影響。
河南方面的態度卻相反。安陽市水利局水務科認為，裁彎取直將使安陽縣躍進渠引水銳減，危及安陽縣西部32萬群眾飲水和30萬畝耕地灌溉。
翻新舊水電站規避“審批”
在河北涉縣境內，距黃龍口村2.5公里處，清漳、濁漳兩條河流于合漳村匯成漳河。任文廷說，濁漳河的水大都已被河南方面通過紅旗渠、躍進渠引走。
“古城村（隸屬于河南安陽）正位于這個交匯地帶，對涉縣境內漳河的水利利用十分敏感。”黃龍口村村民任未成告訴《每日經濟新聞》記者。
在涉縣，為了留住不多的地表水，越來越多小水電站將水聚集，河流截成階梯狀，人們都愿意把這口水留在家門口。記者看到，不足30公里的清漳河沿岸，至少有5座小水電站。
“去年10月8日水電站更新了200千瓦發電機組，到目前發電量在80萬度左右。”涉縣原曲二級水電站一負責人表示，只要有水，就能賺錢，涉縣供電公司規定的水電上網價格為0.4元/度，如按當前流量，只需4、5年就可收回成本。但是2003年建立以來，水電機組遠沒達到滿負荷運轉，原因是水量不夠。
紅旗渠缺水嚴重
多年來，漳河流域三省縣市競相建渠、建壩，水資源爭奪戰不斷上演。
“現在躍峰渠上修建水電站，是要用躍峰渠的大利益為村里增收。”任文廷的另一個理由是，河南的紅旗渠本身即有大量水電站。
《每日經濟新聞》記者查詢資料獲悉，河南方面，僅在紅旗渠第一干渠桃園分干渠，渠首至劉家莊分設跌水28處，曾開發修建小水電站25處，總利用水頭133.64米，總裝機27臺，容量為1165千瓦。
漳河上游由清漳河、濁漳河兩條支流組成。山西省發鴆山東麓的漳河為紅旗渠的水源，紅旗渠源及渠首攔河壩位于山西省平順縣侯壁水電站下約600米處。
隨著紅旗渠水量減少甚至斷流，這些水電站大都成為擺設。漳河上游局水政水資源處申麗霞處長對 《每日經濟新聞》記者說：“沒有水，即使黃龍口水電站建成，恐怕也難發電。”
資料顯示，紅旗渠建成后的上世紀60年代，年引水量達3.7億立方米；到上世紀七八十年代，年均引水量下降了1億多立方米；1990年~1998年，年均引水量只有1.4億立方米；1998年~2000年3年間才引了2.1億立方米的水，年平均引水量為0.7億立方米。
紅旗渠于1997年首次斷流，2002年，占河南省林州市農業用水總水量95%的紅旗渠斷水長達76天，導致30余萬農田灌溉受影響。
為解決斷流和水資源不足的問題，紅旗渠管理處開始寄希望于市場化這根“魔杖”。2001年，紅旗渠開始實行買賣水的市場化。
面對每年到山西買水仍無法從根本上解決水源問題的現實，2004年5月8日，該市開始在境內的馬家巖修建水庫。水庫建成后的作用被業內人士認為“十分有限”，因林州現有的弓上水庫庫容1580萬立方米，只能保證市區用水。另一座南古洞水庫庫容3050萬立方米，屬于歉收水庫。
紅旗渠管理處相關負責人估計，該市每年還缺八九千萬立方米的水。
山西截水總量約10億立方米
與紅旗渠相關的省份包括山西、河南、河北三省，也就是說，紅旗渠的源頭——漳河事關三省的用水大事。
“我們經常給他們灌輸這樣的觀念，現在沒水可分，你再爭也沒有水——過去河北說我們把水給河南了，河南又懷疑我們把水給河北了……”漳河上游管理局水調科科長申麗霞苦笑道。
申麗霞頗感尷尬和無奈，“根據我多年的統計，至少也要三四十個流量的水才能滿足四大灌區 (指紅旗渠、躍進渠、大躍峰渠、小躍峰渠四區涉及的灌溉區域)的需要，可是現在只有10個流量的水，干旱的時候只有4、5個流量，根本沒水可分。而各大灌區的引水設計能力在100個流量。”
紅旗渠紀念館的資料顯示，山西、河南、河北群眾因爭水引發的沖突至今已有30余起，幾十年來，卻始終沒有最終解決水資源分配的方案。
涉縣有關部門表示，降雨量減少固然是重要因素，但實測徑流減少80%，反映了上游用水量劇增的事實。
在任文廷看來，位于濁漳河與清漳河上游的山西省，自己切斷修水庫控制水源，下游河南、河北則為剩余的水源爭執不斷。
2009年底，山西境內清漳河上游澤城西安水電站二期工程的修建，在當地甚至全國再次引發軒然大波。
據涉縣信訪部門介紹，2009年底~2010年初，他們曾收到清漳河沿岸16萬名群眾的聯名書，“本來平衡的用水環境，就因為山西修建下交漳水庫，攔截清漳河全部水源，才引發群眾不滿”。
有關資料介紹稱，目前山西省已在漳河上游建設大型水庫3座、中型水庫10座、小型水庫78座，總攔截水量達到了10億立方米，屬于充分利用漳河水資源狀態。
豫、冀兩省認為，山西在漳河上游修建水庫總庫容10億立方米以上，已攔截了絕大部分徑流量；另外，漳河上游水資源開發利用率已經達到80%以上，遠超國際公認的合理極限值。
漳河蓄水總量銳減70%
資料顯示，漳河全長466公里，流域面積1.82萬平方公里。但是，《每日經濟新聞》記者獲悉，時至今日漳河蓄水量銳減了70%。
水利部于1993年設立了漳河上游管理局，但對三省爭水現狀無濟于事。
“水資源如何分配，從國家角度，沒有一個定性的東西，各地都在執行自己的方法。”任景華說。
“不光是漳河，像長江、黃河，怎么兼顧上下游關系，現在都在探索，但沒有一個固定方案。”任景華說。
因對漳河上游水庫沒有調度權，漳河上游管理局轄內108公里河段也沒有調蓄工程，缺少全流域水資源統一調配的機制和手段，該流域內的水源問題并沒有得到有效解決。
“在干旱年份，下游兩省都要到山西買水，但缺水狀況下，山西方面并不愿意賣水，甚至干脆就不賣；如果遇到洪水，不花錢山西方面也要放水。”任文廷說。
“現在是一年四季都缺水！可以說是抗旱貫穿全年——非灌溉季節他們(用水各方)要發電。”申麗霞說。
申麗霞有些無奈：上游局的管轄范圍只在省界之間的108公里，而各省內部的水源卻由地方自己管理。
漳河上游局一位官員在接受采訪時說，山西省現已有水庫總量達百座，蓄水量高達幾十億立方米，要徹底解決下游紅旗渠等灌渠的缺水問題，必須和山西方面實行聯合調度。
分水方案被指“過時”
1989年6月3日，國務院向山西、河北、河南三省人民政府及國務院有關部門印發《國務院批轉水利部〈關于漳河水量分配方案請示〉的通知》（國發[1989]42號）。
但任文廷認為，造成幾十年來三省爭水摩擦不斷的根本原因，在于沒有一個統一的調度方案，1989年制定的42號文件已經不再適用。
水利部海河水利委員會高級工程師劉思清也表示，“‘42號文’當時只是界定了兩個省的分水比例，并沒有把上游的山西列入其中，也沒有對水量多少作出明確規定”。
按照“42號文”，至今仍被執行的漳河分水方案是：河北52%，河南48%。
“國家的政策我們基層不便討論，但陳舊的政策與現實狀況有點不配套。”任景華說。
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