“勾地制”落地廣州違約開發商遭1年禁市

每經記者  徐學成  發自廣州

　　今年5月下旬，廣州市的17塊土地出讓公開接受  “預申請”，即所謂的“勾地”。這也象征著“勾地制”在廣州邁出了試探性的一步。

    近日，廣州市國土房管局正式發布文件，宣告“勾地制”正式在廣州“生根”。勾地制將會給廣州土地市場帶來怎樣的影響？限購之下廣州土地市場的低迷能否由此回暖？

    23日，廣州市國土房管局公布了《廣州市國有建設用地使用權公開出讓預申請暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），宣布正式實行勾地制。出讓人通過公開出讓預申請了解市場需求后，組織宗地公開出讓，也可對年度公開出讓計劃公布的地塊直接組織公開出讓。

    根據廣州市國土房管局介紹的情況，“勾地”之后，申請人須按照地價的1%繳納“勾地”保證金，但最高不超過1000萬元，若未履行承諾導致預申請地塊無法成交的，不予退還保證金。

    對于開發商來說，與違約后保證金可能  “有去無回”相比，被禁入土地市場的“威力”也許更大。

    根據《辦法》規定，“已簽訂預申請確認書的申請人未按出讓公告要求提交競買（競投）申請，未履行承諾內容導致預申請地塊未成交的，預申請保證金及利息不予退還，一年內不得參加廣州市市轄區內招標拍賣掛牌出讓活動。”

    依照此項規定，參與“勾地”的開發商可謂“沒了退路”。地產專家韓世同表示，此舉正是勾地制的意圖所在，即防止流拍。

    據《每日經濟新聞》記者了解，自2007年開始，廣州就提出連續3年每年要出讓住宅用地5平方公里，但實際效果并不理想，去年僅出讓1.84平方公里，僅為預期目標的37%。

    在住宅用地市場，直到8月份，廣州才打破連續3個月的“零成交”；而據中國指數研究院的統計，今年上半年廣州推出了8塊住宅用地，幾乎全是以低價拍賣成交，市場低迷程度顯而易見。

    從全國市場來看，據鏈家地產統計，截至今年7月份，全國土地流標數量達到353塊，同比增長242%，住宅類土地流標數量為163塊，而且，在全國土地流標前十的城市中，其中8個是已經執行限購的城市。

    勾地制敲定，土地市場就此回暖？在韓世同看來，前景依然不樂觀。

    他指出，廣州推“勾地制”的目標依然是為了完成土地出讓任務，在上半年土地市場低迷的情況下，借勾地制扭轉局面并不現實，畢竟勾地制只能防流拍，對土地價格無法產生實質影響。

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