2011-06-22 01:41:13
1986年從部隊轉業后，崔振國一直負責糧庫的安保工作。他說：“以前倉庫有糧時，經常有附近屯子的毛賊來偷東西，但現東方紅糧庫空得連老鼠都沒有了，針掉地上都能聽見。”
在崔的邀請下，《每日經濟新聞》記者當晚跟他一塊兒巡邏。“我帶你看看‘模范糧庫’的現狀。”
記者看到，東方紅糧庫的倉庫已空空蕩蕩，閑置在院子里的機械開始生銹。糧庫2號平房倉是唯一存有東西的倉庫，大量原本用來搭臨時倉囤的葦席正在發霉、長毛。據介紹，糧庫上一次用到這些葦席還是2005年。
由于利潤引誘，很多糧庫都想辦法多貸款。記者從蘭西縣糧食局獲悉，該縣國有糧庫用在擴大倉容上的錢累計過億元。
不過，指著糧庫新建的5個萬噸級平房倉，崔振國說：“到今年為止，糧庫已經3年沒有拿到臨儲指標。”
巨額的債務像炸彈一樣最終被引爆。今年1月8日，蘭西縣糧食系統驚天大案浮出水面。因欠農發行貸款已超2000萬，東方紅糧庫主任李士喜、紅衛糧庫主任冉明被抓，北安糧庫主任狄廣州、河口糧庫主任楊小晨被網上通緝，同時，蘭西縣其他5個國有糧庫主任被取保候審。
蘭西縣糧食局相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，“縣政府已開始著手用出售國有糧庫的錢還債。”
職工在等，利息在滾6月12日下午3點，馮景武回到單位，汗流浹背。他是東方紅糧庫儲運組組長，卻在替別人鋤地掙錢，20塊錢/小時，一次2小時。“沒辦法了，從2008年5月就沒發工資，能走的都走了，剩下的就是我這樣上有老下有小的。”
據介紹，東方紅糧庫有正式職工36人，目前上班的除了6位副主任與少數幾個班組長，大多數職工春節后就到哈爾濱等地打工去了。
“與其說是打工，不如說是到外面躲債。”馮景武說，糧庫強制要求的“借款收糧”款大多為職工在外抬錢 （當地人把借高利貸稱作 “抬錢”），2分的利息比單位許諾的1分利要高。同時，從2008年5月起，糧庫就沒開支過了。
因欠農發行2913萬元貸款，糧庫主任李士喜今年年初已被公安機關帶走。
知情人士透露，今年1月8日，欠款超過2000萬的4名糧庫主任接到通知去麻城會館開會，準時參會的李士喜、紅衛糧庫主任冉明當即被公安局專案組扣留；河口糧庫主任楊小晨在進入會議室之前接到電話逃走，北安糧庫主任狄廣州可能聽到風聲，根本就未赴會。記者了解到，欠貸超2000萬元的上述4個糧庫具體金額為：北安糧庫3476萬元，東方紅糧庫2913萬元，紅衛糧庫2332萬元，河口糧庫2117萬元。
蘭西縣14個國有糧庫中，有9個欠農發行貸款，其他5個糧庫欠貸數額在數百萬元到千萬元不等。
《每日經濟新聞》記者從相關部門了解到，該縣糧庫欠農發行的本金是1.6035億元，現在欠債數額已達到1.7035億元。
“利息一直在滾，現在農發行也沒表態：這筆貸款可以分批還，還是可以核銷一部分，（我們）一直在催。”蘭西縣糧食局新任局長徐波濤稱，2004年，農發行已經給蘭西縣核銷過一次欠款了。
目前，蘭西縣14個國有糧庫中，12個糧庫基本空倉。去年當地紀檢委公布的賬目顯示，蘭西糧食系統欠款總額達3.6億元。
國有糧庫的下坡路據悉，東方紅糧庫36名職工中，33名持有糧庫于2008年1月14日開具的“借款買糧”票據。李士喜雖然許諾于今年1月18日結清糧庫職工欠款，但他的被捕，使還款計劃暫難實現。
1980年就到東方紅糧庫上班的馮景武向《每日經濟新聞》記者說：“2004年進行的全國性核銷糧庫舊賬，糧庫主任趁機虛報舊賬，當年秋糧收購時，蘭西縣14個糧庫都出現漲倉。”
2005年下半年秋糧收購之后，始建于1960年的東方紅糧庫開始走下坡路，馮景武說，“為了獲得更多臨儲指標，2006年起糧庫增建了5個大倉儲平房倉，直接攪亂了糧庫收糧的資金鏈。”
蘭西縣糧食局副局長閆承志說：“之前國家臨儲指標是按糧庫的標準倉儲能力下發的，每噸糧食可獲得70元/年的倉儲費用。”
記者調查獲悉，為爭取到更多臨儲指標，2006~2010年間，蘭西縣14個國有糧庫擴建倉容，修建新的烘干塔等設施。
徐波濤稱，糧庫每年用在基建上的資金有四五千萬，但造成資金漏洞的原因，與糧庫經營不善有關系。
公開報道顯示，蘭西縣國有糧庫2007年普遍經營虧損，當年秋糧雖已于11月份入市，但國有糧庫于12月中旬才結清前一年的銀行購糧貸款。按照農業發展銀行購糧貸款有關規定，玉米收購貸款屬于商業貸款，只有上年度縣內所有糧庫還清貸款后才能發放新的收糧貸款。
雖然糧庫之前買糧都是憑購糧合同，從縣農發行支行貸款，但用于2007年秋糧收購的農發行貸款，卻被糧庫實際用在了基建上。
知情人士透露，東方紅糧庫5個萬噸倉耗資達3000余萬元，至于基建材料的采購，“全縣平房倉所用的彩鋼瓦全部由縣里某位領導的親戚提供”。
2008年1月，蘭西縣平山鎮團結糧庫黨支部書記曹庭芳預計，糧庫收糧仍需要1億元左右的貸款，但何時到位還不清楚。因糧庫無錢購糧，當年黑龍江省蘭西縣、青岡縣、肇東市等玉米產區農民“憋糧”嚴重。
2008年1月12日，李士喜開會決定，采取職工集資的方式，收購當年的糧食。之后，蘭西縣糧食系統開始了集資購糧還貸的惡性循環。
“借款收糧”惡性循環2008年1月13日，東方紅糧庫36名職工于辦公樓三樓會議室開會，李士喜宣布，每名職工都需拿錢買糧，普通職工5萬，班組長6萬，領導班子成員最低10萬。
“交錢是強制性的，不交就下崗，而且必須第二天下午5點交齊。”馮景武說，2004年國有糧庫年輕職工絕大部分被買斷工齡，留下的人至少40歲，對這些人來說，下崗意味著失去基本生活來源。
記者從蘭西縣糧食局了解到，目前全縣國有糧庫在編人員200余人，自2004年買斷工齡后，該縣糧庫就沒有再招人。
糧庫多名職工向 《每日經濟新聞》記者表示，最初單據上寫明是“集資款”，時任糧食局長劉巖在電話中告知李士喜，集資是違法的，名目最好改一下。于是，2008年1月20日左右，職工手中的單據被要求交回重寫，收款名目也改成了現在的“借款收糧”。
“糧庫職工集資時被迫到外面‘抬錢’，縣里很多有錢人卻托關系找熟人，主動把錢送來，有的一個人就入了上百萬，還有人在多家糧庫入了股，其中就有農發行的職員。”蘭西縣政府一知情人士說。
據了解，東方紅糧庫職工“借款收糧”的款項為300萬元左右，糧庫口頭許諾給予至少1分利，比農發行貸款利息要高。
2008年初，東方紅糧庫“借款收糧”的方式，在蘭西縣糧食系統蔓延開來。當年9月份，蘭西縣14個國有糧庫開始向農發行蘭西支行申請當年的收糧貸款。按相關規定，糧庫須向農發行繳納貸款總額一半的保證金。
知情人士介紹，那一段時間其他糧庫開始了新一輪強制性集資，名目有二：借款收糧、入股收糧。
“說是‘入股收糧’，領導說幾個月后用農發行貸款還。”第二糧庫儲運組組長田立偉告訴記者，當年基本沒有收糧，貸款下來后，全單位220萬“入股收糧”的錢大多沒有還給職工。
“之前曾出現過二糧庫主任與會計拿貸款炒股虧錢，甚至有農發行職工到糧庫 ‘抬錢’收取高利息的情況。”田立偉說，當前每月數十萬的利息已經使不再收糧的糧庫難以維持。
糧庫設局躲過清查“不管是集資款，還是收糧款，繳納農發行的保證金后，貸款并沒有用在收糧上。”田立偉說，在職工追問款項下落時，2009年4月，國家開始了建國后第3次全國糧食儲備清查。
“實際上，自2004年國家對糧食系統全面清賬后，蘭西縣國有糧庫的光景一年不如一年。”田立偉說，2009年4月國務院副總理李克強帶隊清查糧庫，蘭西縣糧食系統巨大的窟窿面臨被揭開的危險。當時糧庫開始虛報數字平賬，庫存和貸款額抵消平賬，審計員到場時，糧庫用各種方式讓審計員相信有存糧，做空囤、貼封條，花樣百出。
馮景武說，虛報收糧數據是糧庫多年來的一貫伎倆，為的是套取更多收糧貸款。同時，糧庫卻不在附近村莊收糧，最終往糧庫送糧的只是幾個固定的糧販子，以次充好的事情時有發生。
“很簡單，糧庫主任大多入股其他個體收糧點，好糧賣給加工企業賺錢，次糧則送到自己管事的糧庫套取高價。”田立偉說，信貸員是監管的，但他們在某些事情上就是“聾子的耳朵——擺設”。
“這幾年始終清賬，都是糧庫領導‘抬錢’、職工集資清賬，農發行早就對各個糧庫的賬目窟窿心知肚明，”一位糧庫副主任向《每日經濟新聞》記者表示，如果2009年不給貸款，賬目漏洞當年就會暴露。
“年年集資，出現這么大的問題，農發行應負主要責任，國家有政策，錢隨糧走。”田立偉說，農發行在全縣14個國有糧庫都設有信貸員，主要目的是監管貸款的流向。
“實際收4000噸，報到農發行的收糧數據卻是20000噸，信貸員對此睜一只眼閉一只眼。”據田立偉介紹，蘭西某糧庫信貸員曾對他說：“上面有行長，我們不管這閑事。”
“如果不繼續虛報收糧數字，拿到的貸款可能沒那么多，糧庫主任也不會出事。”馮景武說，2010年1月份，東方紅糧庫收糧包括2420噸潮糧與3000噸干糧，上報農發行的收糧數據卻為20000噸。
2010年9月，一次偶然卻又必然的事件使蘭西縣糧食系統的漏洞昭然若揭。據知情人士透露，當時審計署對農發行黑龍江省分行一位領導進行離職賬目審計時，蘭西縣國有糧庫1.7億元未還貸款被查了出來，當時糧庫已基本無糧。
還債？改革？去年10月，蘭西縣糧食系統開始審計查賬，紀檢委對外公布的賬目上，糧食系統總欠款額達3.6億元，其中1.7億為糧庫欠銀行貸款，剩余款項則為糧庫所欠“抬錢”、職工集資款以及利息。
閆承志告訴 《每日經濟新聞》記者：蘭西縣14個國有糧庫中，收購2010年秋糧的只有改制的縣糧庫與外租的東風糧庫，剩余12個糧庫中，只有太陽升、星火、燎原三個糧庫不欠農發行貸款。
太陽升糧庫職工李海星表示，上述3個糧庫為了還清銀行貸款，去年開始了迄今最后一次集資。記者在其提供的蓋有“蘭西縣太陽升糧庫財務專用章”的單據上看到，2010年9月1日，太陽升糧庫向員工借“入股收糧款”2萬，據其透露，為補齊農發行貸款，太陽升糧庫的“抬錢”數目已在4000萬左右。
一位知情人士透露，現在東方紅糧庫的外債金額達到6000萬元，除去銀行貸款近3000萬以及職工“借款收糧”、工資500萬左右，2000多萬外債實際上為社會上主動放到糧庫收取高利息的錢。
“是集資，還是入股分紅，或者哪些是集資，哪些是入股，這件事還沒有定性，我們糧食局不能來定性。”徐波濤表示，要等縣公安局經偵大隊結案后才能知道具體情況。
今年4月25日，徐波濤曾對太陽升糧庫職工表示，“糧庫現在外債太多，所有糧庫系統的錢已經花完了，等糧庫賣了之后才能解決。”
今年年初被派到東方紅糧庫主持工作的糧食局儲檢股副股長宋祥向《每日經濟新聞》記者表示：已經有中糧、華糧、北大荒等糧食經營企業到東方紅糧庫，并有購買意向。
“全縣國有糧庫可能都要賣，現在主要問題是政府要價與企業出價難以達成共識。”宋祥表示，糧食系統出了這么大的亂子，政府首先要考慮的是用賣糧庫的錢，抹平3億多的財政窟窿。
中國人民大學農業與農村發展學院鄭風田認為，地方國有糧庫的發展已經成了“雞肋”，2008年吉林省國有糧庫已經開始了股份制改革，而黑龍江的糧庫改革又明顯滯后，當前唯一的出路就是改革。
現在黑龍江省糧食局正在對全省糧庫進行改革，對國有糧庫進行資產整合，閆承志表示：“現在拍賣與否，或者改成股份制企業，都還沒有具體落實。”
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