兵分四路調研 外管局出手精確打擊熱錢

每經實習記者  萬敏  發自北京

        國家外匯管理局資本管理司副司長孫魯軍昨天（4月27日）在第四屆中國企業跨國投資論壇上表示，目前我國已經成為一個外匯比較充裕的國家，需要改變以往寬進嚴出的外匯管理體制和管理框架，對跨境資本的流出度實行均衡管理。

        他同時透露，外管局目前已經成立4個小組調研外資流入情況，結果將于近期公布。

調研已有初步結論

        孫魯軍介紹，外管局目前已經成立4個小組，對各地外資流入相關情況展開調研，目前已取得階段性成果，調研結果將于近期公布。

        “通常所稱的熱錢其概念并不明晰，因此所謂的‘熱錢大量流入’現象也很難證實。但目前中國確實存在外資流入的情況。國家外匯管理局已成立相應小組，分赴各地調研熱錢流入情況。主要側重了解外資流入的渠道、規模及流向等。調研中確實發現了一些外資流入中存在的問題。目前已有初步的結論，具體結果將于近期公布。”孫魯軍表示。

要改變“寬進嚴出”制度

        據孫魯軍透露，2009年末，我國出口額和進口額分別超過1.2萬億美元和1萬億美元，累計批準設立外商投資企業68萬多家，累計實際利用外資9400多億美元，境內有7000多家企業在境外設立了1.1萬多家境外直接投資企業。對外直接投資累計2200多億美元，大規模的跨境貿易活動、投資活動和個人的對外經濟活動導致跨境外匯收支急劇增長。目前參加國際收支申報的企業和銀行約有80多萬家。國際收支交易規模超過4.5萬億美元，較1982年增長了81倍，他說，“可以看出，對外開放的不斷擴大，對外貿易和投資活動的不斷增加，要求我們以開放的視角和全球化的視角來重新審視外匯管理制度。”

        孫魯軍表示，從另一方面來看，我國已經從一個外匯短缺的國家轉變為一個外匯比較充裕的國家，在外匯短缺時期形成的寬進嚴出的外匯管理制度基礎已經不復存在，新的外匯收支形勢要求改變以往寬進嚴出的外匯管理體制和管理框架，對跨境資本的流出度實行均衡管理。從1994年到2009年，除了1998年受到金融危機的影響，資本項目出現63億美元的逆差以外，其余所有年份都出現了資本項目和經常項目的雙順差現象，而且順差的規模和金額是不斷擴大的，同期國家外匯儲備也從1994年初的211.9億美元增加到今年3月末的2.45萬億美元，他認為，“從外匯收支形勢的發展變化和國家外匯儲備的發展變化大家可以看出，我們已經成為一個外匯比較充裕的國家。”

進一步推進外匯管理體制改革

        孫魯軍還表示，今年外管局要進一步推進外匯管理體制改革，一方面要以貼近投資貿易便利化為主線，進一步穩步推進資本項目可兌換；在境外投資外匯管理方面，要進一步完善境外投資外匯管理的法規，改革對外擔保的管理方式，對符合條件的境內企業融資信貸擔保實行余額管理，同時要簡化對外擔保的審核和管理程序，適當放寬對外擔保的條件限制，為境外投資企業后續融資提供支持。



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