蔣定之：農商行可探索多種組織形式和產權模式

每經記者 聶偉柱 發自北京

        農商行產權改革或將再獲得突破。

        2月5日，銀監會透露，農商行要繼續深化改革，可以進行多種組織形式和產權模式改革探索。但農商行的改革要遵循三條原則，即有利于化解農村合作金融機構風險，有利于支持促進“三農”經濟發展，有利于提高自身的競爭能力。

        上述信息是銀監會副主席蔣定之，近日在江蘇省江南農商行、江陰農商行調研時透露的。據了解，蔣定之此次考察的主題為農村商業銀行體制改革、機制轉換、經營管理、服務“三農”情況。

        具體而言，銀監會支持好的農村商業銀行對其他農村合作金融機構進行收購、兼并和戰略投資，幫助其他農村合作金融機構化解風險。支持好的農村商業銀行先行先試跨區域發展，在資本條件充足的情況下，允許設立異地機構，改善和加強其他地區的農村金融服務。支持農村商業銀行研究設立村鎮銀行管理（事業）部、總部制發展新模式。

        “農村信用社實行股份制改革的取向是正確的。”蔣定之指出，將有條件的農村合作金融機構改制為農村商業銀行，是農村合作金融機構產權模式和組織形式改革的一個有益探索，目的是為了更好地化解農村合作金融機構風險，更好地提升農村合作金融機構競爭力，更好地支持和服務農村經濟發展。

        對于下一步如何辦好農商行，蔣定之著重強調了公司治理和風險控制。他表示，公司治理是辦好銀行的關鍵，農村信用社改制為農村商業銀行不是簡單翻牌，而是要真正轉換經營機制，建立現代企業制度。

        蔣定之表示，要按照《公司法》要求，積極探索符合農村金融特點的公司治理結構，明確和落實好股東大會、董事會、監事會、高管層的職責分工和議事規則，合理設置內部管理架構，構建決策、監督和執行相互分離、相互制衡的治理機制。要探索獨立董事制度，重視發揮外部股東的監督作用。

        風險控制方面，一定要牢記“穩健”二字。蔣定之表示，農村商業銀行是在原農村信用社的基礎上改制組建的，商業化經營時間比較短，建立科學的激勵約束機制還有不小的差距，不能片面追求發展速度、規模和市場份額，不追求做大，而求做強。要把合規文化擺在企業文化建設的核心位置，使合規文化、風險理念滲透到每一個操作環節和每一個員工日常行為中。要盡快完善合規和風險管理組織體系，推進流程改造，建設好信息系統和數據平臺，做好風險管理的基礎工作，提升風險管控水平。

        央行公布的數據顯示，截至2009年9月末，全國共組建農村商業銀行29家，農村合作銀行181家。截至2009年9月末，全國農村信用社的各項存、貸款余額分別為6.7萬億元、4.7萬億元，農業貸款余額2.1萬億元，按貸款四級分類口徑統計，不良貸款余額和比例分別為3617億元和7.7%。