徐光木：知悉稅收去向 是納稅人最大權利

徐光木

        國家稅務總局近日在官方網站上發布關于納稅人權利與義務的公告，告知納稅人享有知情權、申請延期申報權、保密權、稅收監督權、納稅申報方式選擇權、申請延期繳納稅款權、依法享受稅收優惠權等多項權利，同時有按時繳納稅款等多項義務。

        把納稅人的權利與義務通過公告的形式公之于眾，自然值得肯定。但通讀公告全文，我們又不免產生新奇之后的遺憾，不管是知情權、申請延期申報權，還是稅收監督權和稅收優惠權，在納稅人看來，都顯得有些空洞。一來，這些權利都不是稅收機關的首創，是相關法律條文的重復性解讀；二來，這些權利即使讓人聽起來新鮮，也是因為權力的分解所致，沒有半點實際意義。

        對于納稅人而言，其義務永遠只有一條，那就是依法納稅。與之對應，其權力也只有一條，那就是知悉稅收去向，這才是納稅人真正在乎和必須享有的實在權利。然而，在公告中，我們無法看到這一實在權利的影子，是被忽略還是被有意無意地回避納了呢？

        這又說明了什么呢？在筆者看來，這至少說明了兩點：其一，納稅人仍然主要是稅務的承擔者，而不是權利的享有者。因為在對納稅人最根本的權利只字不提的前提下，在稅務機關面前，納稅人永遠只有如期納稅的義務，而沒有通過掌控稅收去向，實施公民監督的權利。此外，納稅申報方式選擇權和申請延期繳納稅款權等被當成一種權利，而不是義務，本身就叫人摸不著頭腦。

        其二，納稅人的權利還沒有得到應有尊重。這是因為，尊重納稅人，就應該尊重納稅人最在乎的權利，既然稅務機關還不明確納稅人擁有知悉稅收去向權，是不是代表著稅務機關還沒有把納稅人的權利當權利來看呢？換言之，廣大納稅人在稅務機關眼中并不是真正意義上的納稅人，而只是被管理者。如果是這樣，作為被管理者的納稅人，當然就無法和稅務機關站在平等的地位上據理力爭。

        對于納稅人來說，知悉稅收去向從來就不應該成為一種期許，也不應該被當成秘密一樣嚴守。一直以來，納稅人對自己的本來權利被雪藏深表遺憾，并不是因為他們對履行納稅義務的斤斤計較，而是由于他們每個人都有一顆善良樸實的心。他們絕不是吝嗇自己的納稅錢，相反，他們真心地希望龐大的稅收能夠廣泛投向于民生領域，為民造福，而不能進了腐敗的黑窟窿。這樣的要求并不過分，那么，明確納稅人擁有知悉稅收去向權又有什么不可呢？



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